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财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知

  • 颁布单位:财政部,中国人民银行,劳动和社会保障部(含劳动部)(已撤销)

  • 文       号:财金[2004]66号

  • 颁布时间:2004-07-22

  • 实施时间:2004-07-22

  • 时 效  性:现行有效

  • 效力级别:部门规范性文件

财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部关于推进下岗失业
人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知
(2004年7月22日 财金[2004]66号)
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、劳动和社会保障厅(局),财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,中国人民银行各分行(营业管理部)、各省会(首府)城市中心支行,各国有独资商业银行、股份制商业银行:
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号,以下简称《通知》)和《中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)的精神,现将财政支持经办银行发放对新增就业岗位吸收下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业(以下简称符合条件的小企业)贷款的具体实施意见通知如下:
一、对符合条件的小企业的认定、审核程序
(一)企业申请认定
符合条件的小企业的认定工作由地市劳动保障部门和财政部门负责。
劳动密集型的小企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外),当年新招用下岗失业人员达到现有在职职工人数30%以上(含30%),并与下岗失业人员签订1年以上期限劳动合同的,在向经办银行申请贷款前,可向劳动保障部门递交书面认定申请,劳动保障部门认定后报财政部门复核。
(二)企业申请认定需要报送下列材料
1.营业执照副本;
2.税务登记副本;
3.下岗失业人员《再就业优惠证》;
4.职工花名册(企业盖章);
5.企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同(副本);
6.企业为职工缴纳社会保险的记录;
7.企业工资支付凭证(工资表);
8.劳动保障部门和财政部门要求的其他材料。
(三)认定办法
地市劳动保障部门接到企业报送的材料后,重点核查下列事项:一是核查该企业是否符合银发[2004]51号规定的小企业条件;二是核查企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受政策支持的下岗失业人员;三是核查企业新招用的下岗失业人员占企业现有在职职工人数的比例;四是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同;五是核查企业为新招用的下岗失业人员缴纳的社会保险费的记录。必要时,应深入企业进行现场核实。
劳动密集型小企业经核实符合贷款支持条件的,由劳动保障部门审核、财政部门复核后出具《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》(以下简称《认定证明》),《认定证明》应注明企业吸纳下岗失业人员的数量、占职工人数的比例等事项。
(四)企业申请贴息贷款程序
符合条件的小企业向银行申请贴息贷款的,除了提供贷款所需文件以外,应向经办银行提供《认定证明》。
(五)经办银行对小企业贷款的管理
1.经办银行对符合条件的小企业的贷款申请,应根据相关法规,按照独立审贷的原则进行审核,同意发放贷款的,在贷款合同中加盖贴息贷款专用章。
2.经办银行应单独设置符合条件的小企业贷款业务台账,并接受有关部门的检查。
二、经办银行备案管理
对符合条件的小企业办理财政贴息贷款的各国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、城乡信用社,需预先提交书面报告,报地市财政部门备案,地市财政部门应通过媒体公布经办银行的名单,审核企业资格时应告知企业经办银行名单。
三、财政贴息、呆账损失补偿和手续费补助资金的审核拨付程序
(一)申请财政贴息资金的审核程序
1.地市经办银行向符合条件的小企业发放贷款后,应将贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件报地市财政部门备案。
2.季度结束后的15个工作日内,符合条件的小企业向地市财政部门申请财政贴息资金(人民银行公布的贷款基准利率的50%),并附经办银行开具的上一季度放款利息回单。同时,经办银行应将对符合条件的小企业贷款计收利息清单报送地市财政部门核对。
3.地市财政部门在收到企业申请和经办银行的材料后15个工作日内审核拨付贴息资金,同时将贴息资金(中央财政和地方财政贴息资金分开注明)的拨付情况报省级财政部门和财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)备案。
4.年度终了后20日内,地市财政部门将上年度贴息资金(中央财政和地方财政贴息资金分别注明)拨付情况及明细表,并附各借款企业《认定证明》、贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件、每季度国库拨付给经办银行贴息资金的凭证(包括中央财政和地方财政贴息资金)等报送省级财政部门和专员办。
明细表包括每笔贷款的金额、发放时间、期限、借款企业名称、法人代表、年度贴息金额等内容。
5.专员办和省级财政部门对地市财政部门报送的材料进行审核并出具意见,由省级财政部门在年度终了后3个月内报财政部对中央财政贴息资金进行审核清算。
(二)对符合条件的小企业贷款呆账损失补偿资金的申请审核程序
1.经办银行对符合条件的小企业贷款呆账的认定按照财政部《金融企业呆账准备金提取及呆账核销管理办法》(财金[2001]127号,以下简称《呆账核销办法》)的规定执行,并按规定的程序办理呆账核销。
2.年度终了后30日内,地市经办银行将上年度呆账损失补偿申请和明细表报送地市财政部门审核,并附《呆账核销办法》第十三条规定的每笔呆账核销的证明材料以及地市财政部门要求提供的其他材料。
补偿申请应包括呆账核销金额、笔数、申请补偿金额、贷款损失原因等内容。明细表包括每笔呆账的金额、贷款发放时间、期限、借款企业名称、法人代表等内容。
3.地市财政部门在收到经办银行申请后的30个工作日内出具审核意见,拨付相当于呆账损失10%的补偿资金。同时,将审核意见并附经办银行的申请材料,报送省级财政部门和专员办。
4.专员办会同省级财政部门对拨款申请材料进行审核确认,在30个工作日内将中央财政负担的呆账损失补偿资金拨付给地市财政部门。
5.经办银行应严格执行《呆账核销办法》第二十二条规定,加强对呆账核销后资产追偿工作,建立专门台账,每半年向地市财政部门和专员办报告资产追偿情况,追偿收入的10%交回地市财政部门,地市财政部门将其中50%通过省级财政返还中央财政。
(三)经办银行对符合条件的小企业贷款手续费补助资金的审核拨付程序由省级财政部门自主确定。
四、资金的预算安排以及中央财政补助资金的拨付和清算
(一)北京、上海、山东(含青岛)、江苏、浙江(含宁波)、福建(含厦门)、广东(含深圳)7省市(以下简称东部沿海7省市)所需贴息资金和呆账损失补偿资金,由地方预算安排。具体的预算安排和资金的审核拨付程序由省级财政部门确定。
其他省(市、区)需要由地方财政负担的贴息资金和呆账损失补偿资金的预算安排由省级财政部门确定。
(二)地方财政按经办银行对符合条件的小企业发放的贷款金额一次性给予手续费补助,补助资金的预算安排由省级财政部门确定。
(三)财政部每季度初向各省级财政部门(不含东部沿海7省市)拨付中央财政补助资金(含贴息资金和呆账损失补偿资金),年终进行清算。省级财政部门于每季度末将下一季度的贴息资金预拨到地市财政部门,同时,将资金预拨情况抄送专员办。
五、统计报告制度
(一)各省级财政部门(含东部沿海7省市财政部门)应按季向财政部和中国人民银行总行报送符合条件的小企业贷款贴息情况统计表,反映本地区贷款的季度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办银行类型分类的明细情况,以及中央财政拨付和本省市预算安排的贴息资金使用和结余情况。报送时间为下季度10日以前。在报送财政部和中国人民银行总行的同时抄送专员办。
(二)地市经办银行应按季度向地市财政部门报送符合条件的小企业贷款发放情况,反映贷款的季度发生额、本年贷款累计发生额、发放笔数、本年累计发放笔数、未解除责任的贷款余额等内容。报送时间为下季度5日以前。
(三)省级财政部门(含东部沿海7省市财政部门)应每半年一次对本地区符合条件的小企业贷款发放和贴息资金的审核拨付情况,以及存在的问题进行认真分析,以书面形式报财政部。
六、监督管理
(一)各级财政部门应加强对符合条件的小企业贷款贴息、呆账损失补偿和手续费补助资金的审核工作,加强监督检查,必要时应深入企业和经办银行进行现场核实,对检查中发现的问题及时处理和反映。
(二)专员办应加强对中央财政贴息资金、呆账损失补偿资金拨付使用情况的监督检查,确保资金专款专用,发现问题及时处理并报告财政部。
(三)借款企业提供虚假证明材料,骗取财政贴息资金的,财政部门应予追回,按照有关规定进行处罚,并通过媒体曝光。
(四)对经办银行虚报材料,骗取呆账损失补偿资金或手续费补助资金的,财政部门应追回贴息资金,同时按国家有关规定进行处罚。
(五)各级财政部门未按规定及时拨付财政补助资金的或虚报材料骗取挪用中央财政贴息资金或呆账损失补偿资金的,财政部将采取责令纠正、追回资金、媒体曝光等措施,并按国家有关规定进行处罚。
附件:1.劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明
2.符合条件的小企业贷款贴息情况统计表
附件1:劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明
日期: 单位:人
┌────────────────────────┬─────────────┐
│ 企业名称 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 法定代表人 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 营业执照编号 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 工商登记证号 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 税务登记证号 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 企业类型 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 经营项目(范围) │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 职工总人数 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 成立时间 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 地 址 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 企业法人代码 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 企业法人身份证号码 │ │
├────────────────────────┼─────────────┤
│ 企业联系人及电话 │ │
├──────┬─────────────────┼─────────────┤
│ │签订一年以上劳动合同人数 │ │
│ 当年吸纳 ├─────────────────┼─────────────┤
│ 下岗失业 │签订一年以上劳动合同人数占职工总数│ │
│ 人员情况 │的比例% │ │
│ ├─────────────────┼─────────────┤
│ │缴纳社会保险人数 │ │
├──────┴─────────────────┼─────────────┤
│ 劳动与社会保障部门盖章 │ 财政部门盖章 │
│ │ │
│ │ │
│ 负责人(签字) │ 负责人(签字) │
│ 年 月 日 │ 年 月 日 │
└────────────────────────┴─────────────┘
注:1.“企业类型”等项内容根据工商登记证填写。
2.以上内容劳动部门认定,财政部门复审。
附件2:符合条件的小企业贷款贴息情况统计表
二00 年第 季度
填报单位: 单位:万元
┌───────────────────┬────┬────┬───┬───┬────┬──┐
│ 贷款银行 │国有独资│股份制 │城市商│城乡信│其他机构│合计│
│贷款贴息情况 │商业银行│商业银行│业银行│用社 │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│一、贷款发放情况 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 1.本季度贷款发放金额 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 2.至季度末本年累计发放贷款金额 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 3.季度末贷款余额 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│二、贷款发放笔数情况 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 1.本季度贷款发放笔数 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 2.至季度末本年贷款累计发放笔数 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 3.季度末未解除还款责任的贷款笔数 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│三、贷款贴息情况 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 1.本季度累计应贴息金额 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 2.本季度累计实际贴息金额 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│四、贴息资金使用情况 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 1.中央预拨贴息资金(七省市财政安排│ / │ / │ / │ /│ /│ │
│ 贴息资金) │ / │ / │ / │ / │ / │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 2.本季度累计已拨付贴息资金 │ / │ / │ / │ / │ / │ │
├───────────────────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│ 3.季度末累计结余贴息资金 │ / │ / │ / │ / │ / │ │
└───────────────────┴────┴────┴───┴───┴────┴──┘
负责人: 填表人: 填表日期:
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提供赌博场地的人会受到什么处罚

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在日常生活里,提供赌博场地这种行为可不能小看,它可能会让自己陷入行政违法或者刑事犯罪的麻烦中,而且不同情况处罚也不一样。 要是情节比较轻,还没达到犯罪的程度,根据《治安管理处罚法》,给赌博提供条件的,可能会被处五日以下拘留,或者交五百元以下的罚款。要是情节严重,像多次提供场地、获利比较多,那就会被处十日以上十五日以下拘留,还得交五百元以上三千元以下的罚款。 但要是达到了一定标准,那就构成开设赌场罪了。按照《刑法》规定,开设赌场的,会被处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,同时还要交罚金。要是情节严重,比如抽头渔利累计数额大、赌资数额巨大、参赌人数很多等,就要处五年以上十年以下有期徒刑,并且交罚金。 在实际的司法过程中,判断提供赌博场地的行为以及该怎么处罚,会综合考虑很多因素。比如场地提供者是不是故意这么做的,赚了多少钱,赌博的规模有多大,持续了多长时间等。 给大家提个实用的法律建议,千万不要为了一点利益就去提供赌博场地。一旦被发现,不仅会面临法律的制裁,还会对社会风气造成不良影响。要是身边有人进行赌博活动,应该及时向相关部门举报,共同维护良好的社会秩序。

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1、提供赌博场地这种行为,可能会触犯行政违法,也可能构成刑事犯罪,具体的处罚得看不同的情况。 2、要是情节比较轻,还没达到犯罪的程度,按照《治安管理处罚法》,给赌博提供条件的,会被处五天以下的拘留,或者罚款五百元以下;要是情节严重,会被处十天以上十五天以下的拘留,还要并处五百元以上三千元以下的罚款。这里说的“情节严重”,一般是指多次提供场地、赚了不少钱之类的情况。 3、要是达到了一定的标准,那就会构成开设赌场罪。根据《刑法》的规定,开设赌场的,会被处五年以下的有期徒刑、拘役或者管制,还要交罚金;情节严重的,会被处五年以上十年以下的有期徒刑,并且交罚金。“情节严重”通常是说抽头渔利的总数比较大、赌资数额特别多、参与赌博的人很多等情况。 4、在实际的司法案件里,对提供赌博场地行为的认定和处罚,会把场地提供者是不是故意的、赚了多少钱、赌博的规模大小、持续了多长时间等因素都考虑进去。

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提供赌博场地的人会受到什么处罚

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重庆法务律师 最近回复:

给赌博提供场地可不是小事,可能会面临行政违法或刑事犯罪的处罚。 要是情节比较轻,没达到犯罪程度,按照《治安管理处罚法》,给赌博提供条件的,会被处五日以下拘留或者五百元以下罚款;要是情节严重,像多次提供场地、获利较多,就会处十日以上十五日以下拘留,还得并处五百元以上三千元以下罚款。 要是达到一定标准,就构成开设赌场罪了。根据《刑法》,开设赌场的,会处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,还得并处罚金;情节严重,比如抽头渔利数额累计较大、赌资数额巨大、参赌人数众多等情况,会处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。 在实际司法中,认定和处罚提供赌博场地的行为,会综合考虑很多因素,像场地提供者是不是故意的、赚了多少钱、赌博规模多大、持续了多久等。大家可千万别为了一点利益,去干给赌博提供场地这种违法的事,不然会受到法律的制裁。要是对这方面还有疑问,可以咨询专业人士。

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提供赌博场地的人会受到什么处罚

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提供赌博场地的行为,可能涉及行政违法或刑事犯罪,处罚依不同情形而定。 若情节较轻,未构成犯罪,按《治安管理处罚法》,为赌博提供条件的,处五日以下拘留或五百元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。“情节严重”一般指提供场地多次、获利较多等情况。 若达到一定标准,构成开设赌场罪。依据《刑法》,开设赌场的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。“情节严重”通常指抽头渔利数额累计较大、赌资数额巨大、参赌人数众多等情形。 司法实践里,认定和处罚提供赌博场地的行为,会综合考量场地提供者的主观故意、获利情况、赌博规模、持续时间等因素。 解决措施和建议:不要为赌博提供场地,避免触碰法律红线。若发现有人提供赌博场地,应及时向公安机关举报。若因不知情提供了场地,应主动配合调查,争取从轻处理。

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提供赌博场地的行为,可能面临行政违法处罚,也可能构成刑事犯罪,具体处罚得看不同情形。 要是情节比较轻,还没构成犯罪,按照《治安管理处罚法》,给赌博提供条件的,会处五日以下拘留,或者罚五百元以下。要是情节严重,就会处十日以上十五日以下拘留,还会并处五百元以上三千元以下罚款。像多次提供场地、获利比较多,就属于“情节严重”的情况。 要是达到一定标准,这种行为就构成开设赌场罪了。根据《刑法》,开设赌场的,会处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,还要交罚金。如果情节严重,会处五年以上十年以下有期徒刑,也得交罚金。抽头渔利数额累计较大、赌资数额巨大、参赌人数众多,这些都属于“情节严重”。 在实际司法中,认定和处罚提供赌博场地的行为时,会综合考虑好几个因素。比如场地提供者是不是故意的、赚了多少钱、赌博规模有多大、持续了多长时间等。所以大家可得注意,千万别给赌博提供场地,不然可能会面临法律的制裁。

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在离婚案件里,子女抚养费可是个不容忽视的问题,它的确定有一套明确的规则。子女抚养费数额要综合考虑子女实际需求、父母双方负担能力以及当地实际生活水平。 要是父母有固定收入,抚养费一般按照月总收入的百分之二十到三十来给。要是同时负担两个以上子女的抚养费,比例能适当提高,但通常不超过月总收入的百分之五十。要是没有固定收入,那抚养费数额就依据当年总收入或者同行业平均收入,参考前面说的比例来确定。 不过,生活中总有特殊情况。比如子女得了重大疾病,需要高额医疗费用;或者一方收入特别高,这时抚养费的比例就可以适当调整。 抚养费一般是定期给,要是条件允许,也能一次性付清。碰到一方没有经济收入或者下落不明的情况,就可以用他的财物来折抵子女抚养费。 抚养费的给付期限,一般到子女十八周岁为止。要是子女十六周岁以上不满十八周岁,靠自己劳动收入作为主要生活来源,还能维持当地一般生活水平,父母就可以不用再给抚养费了。 要是原来定的抚养费数额不够维持当地实际生活水平,或者因为子女患病、上学,实际花费超过了原定数额,子女可以要求有负担能力的父或母增加抚养费。 法律建议:离婚双方在确定抚养费时,要多从孩子角度出发,合理协商。如果对抚养费有争议,可以咨询专业律师,通过法律途径解决。在后续生活中,若情况发生变化,也要及时按照法律规定调整抚养费。

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1、在离婚案子里,确定子女抚养费数额,主要看子女实际需求、父母双方的负担能力以及当地实际生活水准。 2、要是有固定收入,给抚养费一般按照月总收入的20%-30%来算。要是要负担两个及以上孩子的抚养费,比例能适当提高,但通常不超过月总收入的50%。 3、没有固定收入的话,抚养费数额可以根据当年总收入或者同行业平均收入,参考上面说的比例来确定。 4、遇到特殊情况,抚养费比例可以适当调整。像孩子得了重大疾病需要高额医疗费,或者一方收入特别高这种情况。 5、抚养费最好定期给,条件允许的话也能一次性给。要是一方没有经济收入或者下落不明,就可以用他的财物来折抵抚养费。 6、抚养费一般给到子女18岁。要是孩子16岁以上不满18岁,靠自己劳动收入作为主要生活来源,还能维持当地一般生活水平,父母就可以不用再给抚养费。 7、要是原来定的抚养费不够维持当地实际生活水平,或者因为孩子生病、上学,实际花费超过了原定数额等合理原因,子女可以要求有能力的父亲或者母亲增加抚养费。

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