农民工工资被拖欠，应由谁来承担责任

1.农民工工资被拖欠的责任主体根据不同情形确定。用人单位直接雇佣时，是支付工资的主体，未按时支付需担法律责任。工程转包、分包给不具备用工主体资格的组织或自然人，施工总承包单位对农民工工资支付负总责。建设单位未及时拨付工程款致拖欠工资，应以未结清工程款为限先行垫付。劳务派遣单位违法造成损害，与用工单位承担连带赔偿责任。
2.解决措施与建议：
-施工总承包单位要加强对转包、分包环节的管理，避免与不具备用工主体资格的组织或自然人合作。
-建设单位应严格按合同约定及时拨付工程款，保障资金到位。
-劳动派遣单位和用工单位需依法依规开展业务，避免违法行为。
-农民工自身要增强法律意识，遇到工资拖欠及时通过合法途径维权。

法律分析：
（1）用人单位直接雇佣农民工，其是支付工资的主体，若未按时支付工资，需承担拖欠工资的法律责任。
（2）工程转包、分包给不具备用工主体资格的组织或自然人时，施工总承包单位要对这些组织或自然人招用的农民工工资支付负总责。
（3）建设单位未按约定及时拨付工程款致农民工工资拖欠，应在未结清工程款范围内先行垫付被拖欠工资。
（4）劳务派遣单位违法给被派遣农民工造成损害，派遣单位和用工单位要承担连带赔偿责任。

提醒：农民工遇工资拖欠情况，需先明确责任主体，依法维权；不同情况责任主体有别，建议咨询进一步分析。

（一）若用人单位直接雇佣农民工，要确保按时支付工资，避免承担拖欠工资的法律责任。
（二）当工程存在转包、分包给不具备用工主体资格的组织或自然人的情况，施工总承包单位需对农民工工资支付负总责，加强监管。
（三）建设单位应按合同约定及时拨付工程款，若未拨付导致工资拖欠，需以未结清工程款为限先行垫付。
（四）劳动派遣单位要合法合规经营，避免因违法行为与用工单位承担连带赔偿责任。

法律依据：
《保障农民工工资支付条例》第三十六条规定，建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。

1.用人单位直接雇农民工，它是支付工资的主体。若未按时支付，要担拖欠工资的法律责任。
2.工程转包、分包给无用工资格组织或个人，施工总承包单位对其招用的农民工工资支付负总责。
3.建设单位未按时拨付工程款致工资拖欠，要以未结清工程款为限先行垫付。
4.劳务派遣单位违法损害农民工权益，与用工单位连带赔偿。

结论：
农民工工资被拖欠责任主体分多种情况，用人单位直接雇佣时其担责；工程转包分包给不具备资格主体时，施工总承包单位负责；建设单位未及时拨付工程款致拖欠，需以未结清款垫付；劳务派遣单位违法致损害，与用工单位连带赔偿。
法律解析：
根据《保障农民工工资支付条例》，在农民工工资支付问题上有明确责任划分。用人单位直接雇佣农民工，基于劳动关系，其自然是支付工资的主体，若拖欠便要承担法律责任。工程转包分包中，不具备用工主体资格的组织或自然人招用农民工，为保障农民工权益，施工总承包单位负总责。建设单位未按合同拨付工程款导致拖欠，需以未结清工程款先行垫付。劳务派遣中，派遣单位违法损害农民工权益，与用工单位连带赔偿。农民工遇到工资被拖欠情况，责任认定较复杂，若自身难以判断，可向专业法律人士咨询，以维护自身合法权益。