非法批准征用、占用土地罪的概念是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。从概念上来看，非法批准征用、占用土地罪主要具有以下几个特征：
(一)行为人须是国家机关工作人员
非法批准征用、占用土地罪的主体是特殊主体，即国家机关工作人员以及《立法解释》规定的在各级政府中的主管人员，土地管理、城市规划等部门的工作人员。
(二)行为人在主观上存在故意
非法批准征用、占用土地罪的责任形式是故意。这里的故意，是指明知是非法批准征用、占用土地的行为而有意实施的主观心理状态。本罪须出于徇私的动机。
(三)行为人客观上有非法批准征用、占用土地的行为
非法批准征用、占用土地罪的行为是违反土地管理法规、滥用职权，非法批准征用、占用土地。这里的非法批准征用、占用土地，是指对不符合法定条件的征用、占用土地的申请予以批准。
(四)行为人的行为侵犯了国家的正常管理活动
非法批准征用、占用土地罪侵犯的客体，是国家土地管理、城市规划等机关的正常活动以及其他有关国家机关的正常管理活动。
