招标文件是有
法律效力的，
投标文件也具有法律效力，而且投标报价的依据是招标文件的技术需求、供货时间、条件等因素。所以原则上合同的内容应根据招标文件和投标文件订立。具体要看你的“严格”是否是实质性的修改了招标文件的内容。招标文件是
要约邀请，通过招标投标方式订立合同的，投标人向
招标人发出的投标为要约，招标人的定标为承诺。承诺发出后即
合同生效，我国立法对要约的生效时间采取到达主义，即在要约到达受要约人时才生效。
《中华人民共和国
民法典》第一百四十三条具备下列条件的
民事法律行为有效：
（一）
行为人具有相应的
民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政
法规的强制性规定，不违背公序良俗。
第一百四十四条无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。
第四百九十条
当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时
合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用
书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
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