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海南省卫生健康发展专项资金管理暂行办法

《海南省卫生健康发展专项资金管理暂行办法》是为规范和加强卫生健康发展专项资金的使用管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《海南省人民政府关于印发海南省省级财政专项资金管理办法的通知》(琼府〔2016〕117号)、《海南省人民政府办公厅关于印发基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革实施方案、海南省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(琼府办〔2018〕74号)及有关法律法规等相关规定制定的。

  • 颁布单位:海南省财政厅,海南省卫生健康委员会

  • 文       号:琼财社规〔2021〕13号

  • 颁布时间:2021-10-21

  • 实施时间:2021-12-01

  • 时 效  性:现行有效

  • 效力级别:地方规范性文件

第一章 总则

第一条 为规范和加强卫生健康发展专项资金的使用管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《海南省人民政府关于印发海南省省级财政专项资金管理办法的通知》(琼府〔2016〕117号)、《海南省人民政府办公厅关于印发基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革实施方案、海南省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(琼府办〔2018〕74号)及有关法律法规等相关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称卫生健康发展专项资金(以下简称专项资金),是指省级财政预算安排,用于支持我省卫生健康事业发展而设立的资金。

第三条 专项资金分配、使用、管理遵循“合理规划、科学论证,统一分配、分级管理,讲求绩效、量效挂钩”的原则。

第四条 省财政厅、省卫生健康委员会根据职责分工,共同做好专项资金的管理工作。

省财政厅负责建立健全专项资金管理办法;建立财政项目库,落实专项资金预算;会同省卫生健康委员会分配专项资金;指导督促省卫生健康委、市县财政和卫生健康部门按要求制定绩效目标并做好绩效自评,适时开展绩效评价和监督管理。

省卫生健康委员会负责建立健全项目管理实施细则;建立部门项目库,编制专项资金年度预算;向省财政厅提供资金分配测算因素、分配建议等相关数据,并对基础数据的准确性、真实性负责;设定专项资金绩效目标、开展绩效自评和专项资金信息公开;负责对项目实施情况进行监督检查。

市县财政部门、卫生健康部门根据专项资金支持内容,按照部门职责分别做好项目储备、资金分配、项目实施、监督检查、绩效管理等工作。

第二章 使用范围和分配方式

第五条 专项资金使用和管理遵循财政事权与支出责任相匹配的原则。属于省与市县共同财政事权的,通过该专项资金安排相应经费补助;属于市县财政事权的,由市县承担支出责任。

第六条 专项资金重点支持以下内容:

(一)医疗卫生机构服务与保障能力建设补助,包括支持设备购置、信息化建设、重点专科(学科)认定和扶持发展、卫生健康人才培养、人才引进等。

(二)公立医院取消药品加成补助。

(三)基本药物制度补助。

(四)公共卫生项目补助。包括基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目和其他公共卫生服务项目补助。

(五)中医药发展补助。

(六)计划生育补助。

(七)妇幼健康发展补助。

(八)医养结合发展。

(九)经省委、省政府同意的其他卫生健康事业发展支出。

第七条 专项资金按因素法、项目法分配,实行分类管理。因素法主要考虑补助标准、市县服务人口数量(目标人群数量)、地方财力状况、绩效评价结果等因素。项目法主要考虑卫生健康发展规划、市县承担工作任务量、特殊任务情况、年度资金需求,并结合补助资金规模统筹分配。

第三章 预算编制及执行管理

第八条 省卫生健康委员会应当根据专项资金支持范围及年度任务目标,研究提出下一年度专项资金规模、实施的项目及绩效目标,经其党组会议讨论通过后,提出资金需求。省财政厅按照规定程序安排预算。

第九条 每年11月30日前,省财政厅会同省卫生健康委员会按《中华人民共和国预算法实施条例》规定比例提前下达专项资金给市县;剩余资金原则上在省人代会批准预算后60日内下达。绩效目标随同资金文件一并下达。

第十条 市县卫生健康、财政部门应当按照“谁用款、谁负责”的原则,提前做好项目储备和前期工作,及时落实到具体项目和实施单位,加快项目建设和资金支出进度。

第十一条 专项资金按照国库集中支付制度有关规定执行。专项资金使用过程中,涉及政府采购的,应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。年度结转结余资金按照有关规定执行。

第四章 绩效管理及监督检查

第十二条 市县卫生健康、财政部门应当结合实际,统筹使用上级和本级财政安排的相关资金,确保完成绩效目标和工作任务。

第十三条 省卫生健康委员会和省财政厅按照绩效评价的规定和要求,适时组织开展绩效评价。市县卫生健康部门应于每年2月底前将上年度项目实施情况,包括项目组织管理、资金使用情况、工作成效等,报送省卫生健康委,作为绩效评价的参考依据。

第十四条 绩效评价的基本内容包括以下方面:

(一)绩效目标的设定情况;

(二)资金投入和使用情况;

(三)为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等;

(四)绩效目标(预期产出、预期效果、服务对象或受益人满意程度、达到预期产出所需要的成本资源等)的实现程度;

(五)绩效评价的其他内容。

第十五条 市县卫生健康、财政部门要加强对资金使用情况的监督管理,认真开展专项资金管理和使用情况监督检查,及时发现和纠正有关问题,确保资金安全。

第十六条 专项资金使用管理依法接受纪检监察机关、审计、财政等部门的监督。任何单位或个人不得虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项资金。对违法违纪的,依照有关规定追究相应责任。

第五章 附则

第十七条 本办法自2021年12月1日起执行,执行期限3年。《医疗健康服务发展专项资金管理办法》(琼财社〔2016〕1362号)同时废止。

第十八条 本办法由省财政厅会同省卫生健康委员会负责解释。

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离婚协议书债权债务怎么办

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离婚协议书中的债权债务处理,核心为区分夫妻共同与个人性质,兼具内部约定效力与外部法定边界。 按现行法律规则处理。 依据民法典第一千零六十四条、第一千零八十九条内容执行。 夫妻双方共同签名或事后追认所负债务,一方在婚姻存续期间以个人名义为家庭日常生活所需所负债务,属于共同债务,由双方共同清偿。 一方以个人名义超出家庭日常生活所需所负债务,不属于共同债务,债权人能证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营的除外。 对应协议拟定需遵循相应要点。 债权相关内容,需明确共同债权的范围,包括第三方欠款金额、形成时间,标注分配比例及实现方式,同步列明个人债权归属。 债务相关内容,需逐一列明共同债务明细,约定双方分担比例,对个人债务明确由欠债方自行承担,约定内容不得损害债权人利益。 相关效力边界需清晰知晓。 离婚协议中关于债权债务的约定,仅对夫妻双方具有内部约束力,不能对抗善意第三人。 债权人主张共同债务的,男女双方仍需对外承担连带清偿责任,一方清偿后可依据离婚协议向另一方追偿。 起草离婚协议时,双方需如实披露全部债权债务。 相关内容约定存在疑问的,可咨询专业人员,确保约定符合法律规定且具备可执行性。

3小时前

离婚协议书债权债务怎么办

绍兴法务律师

绍兴法务律师 最近回复:

写离婚协议书里的债权债务条款,最核心的就是把夫妻共同和个人的属性彻底分清楚,这类约定既有夫妻之间的内部效力,也不能突破法律给外部债权人划定的法定边界。 按照民法典的相关规定,债务的归属有明确的划分标准,只要是夫妻两人一起签了名字,或者一方借债后另一方事后明确追认的,还有一方在婚姻关系存续期间,哪怕是以自己个人名义借的钱,只要是用在了家里日常开销上,这些都属于共同债务,得两个人一起还钱。要是一方单独以个人名义借的钱,金额明显超出了普通家庭日常花销的范围,这类债本来就不算共同债务,除非借钱给他们的债权人能拿出证据,证明这笔钱最终还是用在了夫妻俩一起生活、一起经营的生意里。 处理债权的时候,不能只笼统写一句“财产自行分割”,得把共同债权的具体情况列清楚,比如第三方欠的钱具体是多少、什么时候形成的,两个人各自分多少比例,后续怎么去要这笔钱,同时也要单独把属于个人的债权写明白归谁,避免之后另一方私下要走产生纠纷。债务部分更要细致,共同债务要一条条把明细列出来,说好两个人各自承担的比例,属于个人的债务也要明确写清楚,由欠债的那一方自己负责偿还,所有约定都不能损害债权人的合法利益。 很多人以为离婚协议写清了债务分担就万事大吉,其实这类约定只对签协议的夫妻两个人有效,完全没办法对抗不知情的善意债权人。要是债权人找上门要求认定是共同债务,夫妻俩还是得一起先把钱还上,偿还之后才能拿着之前签好的离婚协议,找另一方要回自己多承担的部分。 起草这类条款的时候,千万别抱着藏私房债、私吞共同债权的小心思,一定要把所有的债权债务都如实披露出来,情况复杂的最好提前找专业律师帮忙核对调整,保证写出来的内容合法,后续真出纠纷的时候也能顺利执行。

5小时前

离婚协议书债权债务怎么办

丽水法务律师

丽水法务律师 最近回复:

不少人在签离婚协议书时,容易把债权债务部分当成走流程的简单条目,稍有疏忽就可能在离婚后莫名背上不属于自己的外债。按照民法典相关条款的明确划定,只有夫妻两个人都签了字,或者没签字的一方事后主动承认过的外债,还有婚姻关系存续期间其中一方单独借的、钱全用在全家日常吃穿住行孩子上学老人赡养这类家庭刚需开销上的债务,才属于两个人要一起扛的共同债务,得由双方共同出钱还清。 如果其中一方瞒着另一半,单独在外借的钱,数额明显超出普通家庭日常开销的合理范围,根本没用到家里,这类债本来就属于个人债务,不用另一方分担。除非借钱给别人的债主能拿出实打实的证据,证明这笔钱最后还是用在了夫妻俩一起经营的小店、共同投资的项目这类共同用途上,才会被认定为共同债务。 写协议里的债权部分时,要把别人欠夫妻俩的每一笔钱具体金额、什么时候借出去的、当初约定什么时候还都写清楚,商量好谁去要账、要回来之后两个人各分多少,各自婚前或者婚后私下攒下的对外债权,也要明明白白写清楚归各自所有。列债务的时候,每一笔夫妻共同欠的钱都不能漏,说清楚两个人各自承担多少份额,各自私下欠的和家庭没关系的债,写清楚全由借钱的那一方自己还。 要格外注意的是,这份离婚协议里的债权债务分配内容,只对夫妻两个人自己管用,不能约束不知情的债主。要是债主找上门要求两个人一起还债,哪怕协议里说好了这笔债全归对方承担,当事人也得先把钱还给债主,之后再拿着当初签好的离婚协议找另一方要回自己多掏的部分。签协议之前一定要把所有和家庭有关的对外欠债、别人欠自家的钱全如实说出来,不要藏着掖着埋下隐患,涉及金额大或者情况复杂的,提前找专业法律人员把关,避免后续扯不清的纠纷。

6小时前

离婚协议书债权债务怎么办

债权债务咨询顾问律师

债权债务咨询顾问律师 最近回复:

1、夫妻双方签离婚协议梳理债权债务相关内容时,最核心的判断依据是把两类性质的权责完全拆分清楚,一类是需要两人共同承担的部分,另一类是仅归属某一方个人的部分,这套约定在夫妻内部有明确的约束效力,同时也不能突破法律划定的对外责任边界。 2、现行划定债务性质的标准完全贴合民法典的相关条款要求,只要是两个人一起签字认可,或是事后其中一方明确表示愿意共同承担的债务,还有婚姻关系存续期间某一方以自己名义借的钱,实际用到家里日常开销上的,都属于夫妻共同债务,得由两个人一起想办法还清。如果某一方在婚姻存续期间以个人名义借的钱,数额早就远超普通家庭日常花销能覆盖的范围,这类债务本来就不算共同债务,除非借钱给他们的人能拿出实锤证据,证明这笔钱最终用到了夫妻俩共同生活或者一起经营的生意里。 3、双方协商拟定协议条款的时候,关于对外债权的部分,要把属于两人共有的债权明细说透,比如第三方欠的具体金额、这笔钱当初是怎么产生的,后续谁去要账、要回来之后怎么分配都要写得明明白白,同时单独把属于个人的债权归属写清楚,免得之后为了谁拿多少钱起争执。涉及债务分配的内容,也要把每一笔共同债务的来龙去脉列全,约定好两个人各自要承担的比例,同时把属于某一方的个人债务单独标注清楚,说好全由欠债的那一方自己偿还,整个约定内容不能损害到第三方债主的合法权益。 4、很多人容易忽略的一点是,离婚协议里写好的债权债务分配方案,只对签协议的夫妻俩有效力,不能拿去约束不知情的债主。要是债主找上门要求夫妻俩偿还共同债务,两个人还是得一起把钱先还上,不能拿当初的内部约定直接拒绝债主的合法诉求。其中一方如果多承担了超出协议约定比例的还款,之后可以拿着离婚协议去跟另一方追讨自己多付的部分。 5、现在很多当事人签离婚协议的时候会故意隐瞒部分大额债权或者债务,后续很容易引发新的财产纠纷,甚至有人为了转移财产刻意在协议里乱写债务分担方式,到头来反而要承担更重的连带清偿责任,这类操作完全没有必要。双方在敲定条款的时候,要把所有的债权债务全部如实告知对方,要是涉及金额较大或者权属模糊的权责,最好提前找专业人士协助梳理调整,最终出来的条款才不会出现后续没法落地执行的问题。

6小时前

离婚协议书债权债务怎么办

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

签离婚协议时处理债权债务,最核心的原则是先把共同部分和个人部分拆清楚,别稀里糊涂混在一起,不然很容易后续被无端追责。 按照现行民法典的明确规定,两类情况才算夫妻共同债务。一类是两个人都签过字,或者事后另一方明确认过的债务,另一类是婚内一方单独借的钱,但全部用在了家里日常开销上,这类需要两个人一起还钱。如果一方私下借的钱明显超出家庭正常开支范围,原则上属于个人债务,不用另一半承担,除非债主能拿出实打实的证据,证明这笔钱用在了夫妻俩共同生活或者一起经营的生意里。 写协议的时候,所有对外的共同债权要列清楚具体的欠款人、金额、什么时候形成的,说清每个人分多少,怎么去要债。债务部分也要逐条列完所有共同负债,写清楚各自承担的比例,单独说明哪些是某一方的私人债务,完全由欠债人自己处理。 要特别注意,这份协议里的所有约定,只对你们夫妻俩内部有效,不能约束不知情的债主。要是债主找上门要求共同还债,两个人还是得先一起把钱还上,之后再拿着离婚协议的约定找另一方要回自己多付的部分。双方签协议前务必把所有债权债务都如实说透,情况复杂的可以找专业律师把关,避免留下漏洞。

2小时前

解除职工劳动关系补偿多少

广州法务律师

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职场中碰到单位辞退或自己离职的情况,不少人都搞不清楚能不能拿对应的补偿,相关规则可以直接对照执行。 非员工本人过错的合法离职场景,比如双方协商好解约、单位合规裁员、客观情况发生重大变动导致合同没法继续履行,单位要按员工在本单位的实际工作时长算经济补偿。每做满一整年就给一个月工资,做满六个月以上不满一年的直接按一年算,不满六个月的只给半个月工资。这里的工资核算基数是离职前十二个月的平均应得收入,包含奖金各类津贴补贴。要是员工离职前月均工资超过当地上年度职工月均工资的三倍,就按三倍数额封顶计算,对应的补偿支付年限最长不超过十二年。 单位没有任何合法依据直接单方面辞退员工,属于违法解除劳动关系,要按前面说的经济补偿标准的两倍向员工支付赔偿金。 员工本身存在严重违纪、营私舞弊给单位造成重大损失这类法定过错的,单位依法解雇不需要支付任何形式的补偿。 员工自己主动提出离职的,通常没法主张经济补偿。但要是因为单位拖欠工资、不依法缴纳社保这类法定过错,员工被迫提出离职的,依然可以向单位主张对应经济补偿。遇到具体情形拿不准的,可以结合自身实际情况向专业法律人士咨询。

3小时前

解除职工劳动关系补偿多少

惠州法务律师

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合法解除劳动关系,指非因员工本人过错触发的解除情形,包含双方协商一致解除、企业经济性裁员、劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化三类情形。 计算对应的经济补偿,直接参照员工在本单位的连续工作年限核算。每满一年向员工支付一个月的工资标准作为补偿。工作时间六个月以上不满一年的部分,统一按一年标准核算。工作时间不满六个月的部分,向员工支付半个月工资的补偿。 核算经济补偿的工资基数,取劳动关系解除前十二个月员工的平均应得工资,该基数包含常规发放的奖金、各类津贴在内。员工离职前十二个月的平均应得工资,超过当地上年度职工月平均工资三倍的,直接按三倍标准封顶核算。经济补偿的支付年限最高设置为十二年,超出部分不再额外核算。 企业无合法依据单方辞退员工,属于违法解除劳动关系情形。对应的赔偿金额,按照前述合法解除的经济补偿标准的两倍核算。 员工存在法定过错情形,包含严重违反用人单位规章制度、严重失职徇私舞弊给单位造成重大损失等,企业据此解除劳动关系,无需向员工支付任何补偿费用。 员工主动提出辞职,原则上企业无需支付经济补偿。企业存在拖欠劳动报酬、未依法缴纳社会保险等法定过错情形,员工被迫提出辞职的,可正常主张对应标准的经济补偿。

3小时前

解除职工劳动关系补偿多少

广东法务律师

广东法务律师 最近回复:

不少劳动者被公司辞退或是主动提离职的时候,都搞不清楚自己到底能不能拿到补偿、能拿多少,其实不同的离职场景,对应的补偿规则差异很大,别稀里糊涂就签了放弃权益的协议。 如果公司是合法解除劳动合同,不是因为你个人存在过错,比如双方坐下来好好协商后一致同意离职,公司合规走了经济性裁员流程,或是公司这边发生了重大客观变故,比如门店直接关了、项目彻底叫停,原劳动合同实在没法接着履行,这时候公司得按你在本单位的工作时长付经济补偿。每干满一整年就给你发一个月的工资,干了六个多月但不满一年的,直接按一年算,工作连六个月都没满的,给半个月工资就够。这里说的工资基数,不是你到手的实发工资,是解除合同前12个月的平均应得工资,也就是没扣社保个税之前的收入,把平时发的奖金、岗位津贴这些也都得算进去。要是你离职前12个月的平均工资,已经超过了当地上年度职工月平均工资的三倍,就直接按三倍的标准封顶计算,而且这笔补偿的支付年限最高也不能超过12年。 要是公司完全没站得住脚的合法理由,单方面就把你辞退了,属于典型的违法解除,这时候要给的是赔偿金,标准就是刚才说的经济补偿的两倍。 还有一类情况是公司完全不用付钱的,就是你本身出现了法定的严重过错,比如严重违反了公司明确公示过的规章制度,或是上班严重失职、私下舞弊,直接给公司造成了重大经济损失,这种情况下公司开你,一分钱额外补偿都不用付。 很多人以为主动辞职肯定拿不到钱,其实也不是绝对的。正常情况下你个人因自身原因主动提离职,确实没法要经济补偿,但要是公司存在明确的法定过错,比如拖欠了你好几个月的工资、入职之后一直没给你缴社保,你是因为这些被迫提出离职的,照样可以向公司主张经济补偿。

4小时前

解除职工劳动关系补偿多少

劳动纠纷咨询顾问律师

劳动纠纷咨询顾问律师 最近回复:

很多职场人遇到公司人事变动通知时,第一反应是慌神,生怕自己平白吃了亏,其实不同情况的离职补偿,法律早有清晰的边界,不会让任何一方的合法权益被随意侵害。 如果公司本身没有过错,是和员工商量着走,或是经营遇到严重困难启动合规的裁员流程,又或是公司这边遇到政策调整、场地搬迁这类事先完全没法预料的重大客观变故,导致原来的劳动合同根本没法接着履行,双方又谈不拢新的工作安排,这类情况公司要给员工发放经济补偿。计算的依据就是员工在这家单位实打实的工作时长,每干满一整年就发相当于一个月的工资作为补偿,干满六个多月没到一年的也按一整年算,干了不到六个月的就发半个月的工资。这里说的工资不是每个月扣完社保个税的到手钱,是解除合同前十二个月的全部应得收入,包含日常发的奖金、岗位津贴这些。要是员工离职前十二个月的平均收入,已经超过了当地上一年度职工月平均工资的三倍,补偿的工资标准就按三倍的数额顶格算,最多的补偿年限也不会超过十二年。 要是公司完全拿不出任何站得住脚的合法理由,单方面直接把员工辞退,这种行为属于违法解除劳动关系,要按刚才说的经济补偿标准的两倍,给员工发放赔偿金。 如果员工自己存在法定的严重过错,比如严重违反公司经过全员公示的合法规章制度,或是上班的时候严重失职、徇私舞弊,直接给公司造成了大额的实际经济损失,公司这时候把员工开掉,一分钱额外的补偿都不用付。 员工自己主动提交辞职信要走的,正常情况下拿不到任何经济补偿。但要是公司存在长期拖欠应发工资、入职后好几个月不给缴纳社保这类法定过错,员工是迫于这些不合理的侵害主动提的离职,完全可以依法向公司主张对应的经济补偿。 大家平时要注意留存好自己的劳动合同、工资流水、考勤记录这类材料,真的遇到劳动纠纷的时候,这些都是能直接佐证自身权益的关键证据。

4小时前

解除职工劳动关系补偿多少

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

不少企业处理劳动关系收尾的环节时,很容易踩中用工成本超支的隐形坑,我们结合一线接触的各类实操场景,把不同离职场景下的成本规则拆解成普通人能直接参照的明确指引。 1、企业主动提出终止劳动关系,本身不存在员工方面的过错,比如和员工好好谈过之后双方达成一致散伙、企业经营遇到实打实的困难不得不批量精简人员、原定的岗位依托的外部大环境出现了没法逆转的重大变动没法继续安排岗位这类情况,企业要给员工发放对应的安置类补偿。计算这笔钱的时候就看员工在这家单位实打实的工作时长,每干满一整年就多发一个月的正常劳动所得,干满半年往上但没到一整年的直接按一整年算,干了连半年都不到的就多发半个月的收入。这里算基数的月收入,不是员工到手的净收入,是解除关系之前往前推十二个月,员工所有没扣过社保个税的全部收入总和的平均值,各类绩效奖金、岗位津贴这些常规发放的收入都要算进去。要是某一位员工之前十二个月的平均收入,高过了企业所在地官方公布的上一年度城镇职工月均收入的三倍,那基数就直接按三倍的数值封顶,这类情况的补偿发放最长年限也不能超过十二年。 2、企业没有任何站得住脚的合规依据,就单方面直接把员工辞退,属于实打实的用工违规操作,这种情况下要给出的赔付标准,是前面所说的常规安置类补偿的两倍。现在不少中小企业的人事部门没系统学过劳动相关的规则,经常拍脑袋就开人,最后领到劳动仲裁的应诉通知才发现要付出的成本远超出预期,这类合规漏洞其实也是未来用工法律服务领域需求增长的明确方向。 3、员工本身出现了劳动规则里明确划定的严重问题,比如严重违反了企业经过全员公示确认过的日常管理红线、利用岗位便利弄虚作假或者严重失职给企业造成了明确可量化的重大损失这类情况,企业走完合规流程把员工清退的时候,一分钱额外补偿都不用支付。 4、员工自己主动提出要走的,正常情况下企业不需要给出额外补偿,但如果员工是因为企业故意拖着不发约定好的工资、全程没给员工缴纳法定社保这类明显的违规行为逼得没办法才离职,这种情况员工照样可以向企业索要前面提到的常规安置类补偿。

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