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为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》要求，加快深化电价改革，进一步提升跨省跨区专项工程输电价格核定的科学性、合理性，经商国家能源局，对2017年出台的《跨省跨区专项工程输电价格定价办法(试行)》(发改价格规〔2017〕2269号)作了修订，形成了《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》。
颁布单位：国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)
文 号：发改价格规〔2021〕1455号
颁布时间：2021-10-14
实施时间：2021-10-14
时 效 性：现行有效
效力级别：部门规范性文件
第一条 为健全输配电定价制度，科学合理核定跨省跨区专项工程输电价格，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电力法》《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28 号)《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)的相关规定，制定本办法。
第二条 跨省跨区专项工程是指以送电功能为主的跨区域电网工程，以及送受端相对明确、潮流方向相对固定的区域内跨省输电工程。跨省跨区专项工程输电价格是指电网企业通过跨省跨区专项工程提供跨省跨区电能输送、电网互济和安全保障等服务的价格。
第三条 核定跨省跨区专项工程输电价格，应坚持激励约束并重，严格开展成本监审，有效保障投资收益，合理确定价格机制，规范履行定价程序，促进电力资源在更大范围优化配置。
第四条 跨省跨区专项工程输电价格实行事前核定、定期校核。工程投运前，核定临时输电价格;工程竣工决算并开展成本监审后，核定正式输电价格;工程经营期内，每5年校核一次。
第五条 多条专项工程统一运营的，电网企业应按工程项目逐条归集资产、成本、收入，暂无法归集的应按照“谁受益、谁承担”原则合理分摊。
同一专项工程的投资、运维等由电网企业所属多家单位承担的，相关单位应对其专项工程业务的资产、成本、收入建立单独账户，与其他业务分开核算。
第六条 电网企业应向国务院价格主管部门及时提供以下资料：
1.核定临时价格前，提供跨省跨区专项工程的核准批复文件、可研报告及第三方评估意见、工程性质与功能、设计施工图评审意见等相关支持性文件资料，输电价格测算申报数据及有关情况。
2.核定正式价格前，提供竣工决算报告，投运以来资产、运维成本、收入、输送电量、线损率等与输电价格相关的基础数据及有关情况，与核定临时价格时相关数据变动情况说明。
3.工程经营期内，每年6月底之前提供上一年度工程资产、运维成本、收入、输送电量、线损率、线损收益分享、可再生能源增量现货交易和电量增送涉及的相关路径价格电量等与输电价格相关的基础数据及有关情况;在每个校核期满后3个月内，按有关要求提供相关数据及有关情况。
第七条 跨省跨区专项工程输电价格实行单一电量电价制。
第八条 跨省跨区专项工程输电价格按经营期法核定，即以弥补成本、获取合理收益为基础，按照资本金内部收益率对工程经营期内年度净现金流进行折现，以实现整个经营期现金流收支平衡为目标，核定工程输电价格。具体如下：
年净现金流=年现金流入-年现金流出
其中：年现金流出=资本金投入+偿还的贷款本金+利息支出+运行维护费+税金及附加
年现金流入为实现累计净现金流折现值为零的年均收入水平，在经营期最后一年包括固定资产残值收入
固定资产残值收入=固定资产原值×净残值率
第九条 输电价格计算公式如下：
输电价格(含增值税)=年均收入/(设计输电量×(1-定价线损率))
直流输电工程设计输电量=设计利用小时×额定容量
设计利用小时按政府主管部门批复的项目核准文件确定，文件中未明确的，原则上按4500小时计算。
交流专项工程年输电量按政府主管部门批复的项目核准文件确定，核准文件中未明确的，按照电源点年设计上网电量计算。
定价线损率，核定临时价格时按照专项工程可研设计线损率确定;核定正式价格时，参照设计线损率和前3年(不足3年的按实际运行年)实际平均线损率确定。
第十条 运行维护费。指跨省跨区专项输电工程运营单位为维持工程正常运行发生的费用支出，包括材料费、修理费、人工费和其他运营费用。
(一)材料费。指运营单位耗用的消耗性材料、事故备品等，包括因自行组织设备大修、抢修、日常检修发生的材料消耗和委托外部社会单位检修需要企业自行购买的材料费用。
(二)修理费。指运营单位进行的外包修理活动发生的检修费用，不包括企业自行组织检修发生的材料消耗和人工费用。
(三)人工费。指运营单位从事专项工程管理运行维护职工发生的薪酬支出，包括工资总额(含津补贴)、职工福利费、职工教育经费、工会经费、社会保险费用、住房公积金，含劳务派遣及临时用工支出等。
(四)其他运营费用。指除材料费、修理费和人工费以外的费用。
第十一条 运行维护费按以下方法审核确定。
(一)材料费、修理费，按剔除不合理因素后的监审期间平均值核定。特殊情况下，因不可抗力、政策性因素造成一次性费用过高的可分期分摊。
(二)人工费，工资水平(含津补贴)参考国务院国有资产监督管理部门有关国有企业工资管理办法核定。职工福利费、职工教育经费、工会经费据实核定，但不得超过核定的工资总额和国家规定提取比例的乘积。
职工养老保险(包括补充养老保险)、医疗保险(包括补充医疗保险)、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等，审核计算基数按照企业实缴基数确定，但不得超过核定的工资总额和当地政府规定的基数，计算比例按照不超过国家或当地政府统一规定的比例确定。
劳务派遣、临时用工性质的用工支出如未包含在工资总额内，在不超过国家有关规定范围内按照企业实际发生数核定。
(三)其他运营费用，按剔除不合理因素后的监审期间平均值核定。
租赁费、委托运维费、研究开发费等涉及内部关联方交易的，可进行延伸审核，按照社会公允水平核定;社会公允水平无法获得的，按照实际承担管理运营维护单位发生金额核定。
无形资产的摊销年限，有法律法规规定或合同约定的，从其规定或约定;没有规定或约定的，原则上按不少于10年摊销。
第十二条 核定正式价格时，主要核价参数按以下方法确定：
(一)工程投资和资本金，分别按照成本监审确定的工程竣工决算金额、实际投入资本金确定。
(二)经营期限按35年计算。折旧费按照经营期限、成本监审确定的工程固定资产原值，采用年限平均法计算。
(三)资本金内部收益率，按不超过5%核定。
(四)利息支出，根据贷款额、还贷期限和贷款利率计算。其中贷款额在不超过工程竣工决算金额扣除实际投入资本金的基础上据实核定，还贷期限按25年计算，贷款利率参考电网企业实际融资结构、贷款利率、人民币贷款市场报价利率核定。如跨省跨区专项工程相关实际加权平均贷款利率高于核价时同期市场报价利率，按照市场报价利率核定;如实际借款利率低于市场报价利率，按照实际借款利率加二者差额的50%核定。
(五)运行维护费率，按照成本监审核定的跨省跨区专项工程运行维护费除以固定资产原值的比例确定，最高不超过2%。
(六)税金及附加，包括增值税、所得税、城市维护建设税、教育费附加，依据现行国家相关税法规定核定。
第十三条 核定临时价格时，主要核价参数参照第十二条规定和以下方法确定：
(一)工程投资按照政府主管部门批复的项目核准文件确定，施工图预算投资确认比核准投资减少的，按施工图预算投资确定。资本金按照工程投资的20%计算。固定资产原值根据工程投资考虑增值税抵扣因素确定。
(二)贷款利率参照同期人民币贷款市场报价利率确定。运行维护费率按2%确定。
第十四条 送出电网建设、由电源点送出、专门用于跨省跨区专项工程送电的配套工程，按照上述方法单独核定输电价格。已纳入直流工程或省级电网输配电价的，暂不调整。
第十五条 送受端明确、潮流方向相对固定且基本一致的多条专项工程，可按照上述方法统一核定输电价格。
第十六条 多条专项工程统一运营并形成共用网络的，参照省级电网“准许成本加合理收益”方法定价。
第十七条 对于跨省跨区专项(配套)工程性质、功能认定，以及交流专项工程配套电源点设计上网电量确定有争议的，以国家能源局出具意见为准。
第十八条 对于参与跨省跨区可再生能源增量现货交易，如有多条专项工程送电路径且最优价格路径已满送，通过其他具有空余输送能力的专项工程送电的，仍按最优路径价格执行;在专项工程输电能力空余情况下，电网企业为提高工程利用效率临时增加电量输送的，增送电量可按不高于工程核定输电价格的水平执行，执行上述价格的通知、情况等，纳入年度信息报送范围。
第十九条 专项工程实际输电量按落地端结算电量进行统计确认，结算电量应与落地端物理电量保持一致。实际线损率低于核价线损率产生的收益，由电网企业和电力用户按1:1分享;实际利用小时超出核价利用小时产生的收益，30%由电网企业分享，70%由我委专项用于支持新能源跨省跨区外送。
第二十条 建立定期校核机制。每5年期满后，对跨省跨区专项工程开展新一轮成本监审，并对专项工程的实际功能效果、输电价格执行情况、主要运营参数、分享机制执行情况等进行评估。专项工程功能发生根本性变化、实际利用小时超出设计利用小时40%以上、实际成本或收入与核价时存在严重偏差的，对输电价格进行调整。
第二十一条 监管期内遇有国家重大政策调整、发生重大自然灾害、不可抗力等因素造成的成本或收入重大变化，应对输电价格进行合理调整。
第二十二条 专项工程经营期满，按弥补正常运营维护成本的原则，重新核定价格。具体办法另行规定。
第二十三条 本办法适用于办法发布之后新定价跨省跨区专项工程。存量工程暂不调整价格，收入分享、定期校核等其他机制按照本办法执行。
第二十四条 跨省跨区电力交易组织中，对具备条件的跨省跨区专项工程，可探索通过输电权交易形成输电价格，以进一步提升专项工程利用率、促进电力资源优化配置。
第二十五条 本办法由国家发展改革委负责解释。之前规定与本办法不符的，按本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。有效期10 年。《国家发展改革委关于印发<区域电网输电价格定价办法(试行)><跨省跨区专项工程输电价格定价办法(试行)>和<关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见>的通知》(发改价格规〔2017〕2269 号)中《跨省跨区专项工程输电价格定价办法(试行)》同时废止。
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3小时前
张津豪律师 最近回复：
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3小时前
张津豪律师 最近回复：
这类纠纷先看约定和证据。若对方当初承诺“保本、到期还本付息”，你转款后有借条、欠条或聊天记录确认，通常可按民间借贷主张返还本金及合法利息；若约定共同投资、盈亏共担，则可能属委托理财或合伙，需先清算，不能当然要求全额返还本金。若对方虚构投资项目、私自挪用，可能涉嫌诈骗，可向公安机关报案。 建议尽快做四件事：一、固定借条、欠条、转账记录、电子支付记录、聊天记录、通话录音、催款记录及对方身份信息；仅有转账记录时，对方可能抗辩为其他往来，需补强借款合意。二、书面催告其在合理期限内还款，保留送达凭证。三、逾期不还，向被告住所地或合同履行地法院起诉；若
3小时前
平台优选咨询顾问律师 最近回复：
在处理相关责任认定问题时，得从多个角度综合考虑。 从法律关系角度来说，要是业主直接让总包班组开展消缺工作，就得看看这符不符合合同规定。要是合同里把消缺工作的流程和负责主体都写得明明白白，业主却私自要求，那业主可能就有错。要是合同没说清楚，就得参考行业里大家通常的做法来判断。 按照《民法典》侵权责任编的规定，如果业主在指示或者选任上有错误，比如让总包班组在不安全的环境下干活，或者让没有相应资格的人操作，那业主就得为可能产生的事故赔偿。举个例子，业主明明知道现场没有必要的安全防护措施，还要求进行消缺工作，结果出了事，业主肯定得担责。 对于总包班组，他们有遵守安全生产规定的责任。要是班组自己违规操作，安全管理也没做好，那出了事故他们也得负责。像班组人员不按照操作规程干活，或者班组没给员工做必要的安全培训，都得承担相应后果。 要是事故还和其他方面有关，比如监理单位没好好履行监督的职责，那监理单位也可能要担一部分责任。 通常情况下，会根据各方的错误程度来确定责任比例。出了事之后，各方可以先坐下来商量解决办法。要是商量不拢，就可以去法院，让法院根据事实和法律来分清责任。建议各方在日常工作中都严格遵守合同和相关规定，避免不必要的纠纷。如果遇到复杂的责任问题，及时咨询专业法律人士。
4小时前
律图日喀则律师 最近回复：
1、认定责任得把好多方面的因素综合起来考虑。从法律关系来讲，要是业主直接让总包班组去做消缺工作，得看看这个行为符不符合合同里的规定。要是合同明确写了消缺工作的流程和由谁来做，业主自己随便要求，那可能就有错。要是合同没说清楚，就得参考行业里通常的做法来判断。 2、按照《民法典》侵权责任编的规定，要是业主在指示或者选人的时候有过错，像让总包班组在不安全的条件下干活，或者让不具备相应资格的人操作，那业主就得承担一部分赔偿责任。举个例子，业主明明知道现场没有必要的安全防护措施，还要求进行消缺，结果出了事故，业主肯定要负责。 3、对于总包班组，他们有遵守安全生产规定的义务。要是班组自己有违规操作、安全管理没做好等情况，那他们也要对事故负责。比如说，班组里的人没按照操作规范干活，或者班组没有给员工做必要的安全培训，那他们就得承担相应的责任。 4、要是事故还涉及其他方面，像监理单位没有尽到监督的责任，那他们可能也要担一点责。 5、一般来说，要根据各方过错的大小来确定各自要承担的责任比例。各方可以先坐下来商量解决办法，要是商量不通，就可以走法律诉讼的途径，让法院根据实际情况和法律规定来划分责任。
5小时前
拉萨法务律师 最近回复：
消缺工作出事故，责任划分让人头疼。下面从关键主体出发，讲讲消缺事故中的责任认定。 对于业主，如果直接让总包班组开展消缺工作，得看是否符合合同约定。合同明确了消缺流程和主体，业主擅自要求，那可能就有过错；合同没明确的话，就得结合行业习惯判断。按照《民法典》侵权责任编，要是业主指示、选任有问题，像让班组在不安全条件作业，或让没资质的人操作，业主就要担赔偿责任。举个例子，现场没安全措施，业主还要求消缺并导致事故，那业主肯定得负责。 总包班组也有安全生产的义务，要是违规操作、安全管理没做好，也得对事故负责。比如，员工没按规程干活，或者班组没对员工进行安全培训，同样要担责。 另外，要是监理单位没尽监督职责，也可能要承担一定的责任。 通常，要按照各方过错程度来定责任比例。出了事故，各方可以先协商，能商量好自然最好；要是协商不成，就只能到法院打官司，让法官依据事实和法律来划分责任。
7小时前
西藏法务律师 最近回复：
认定责任要综合多方面因素。先从法律关系分析，若业主直接让总包班组做消缺工作，要判断该行为是否符合合同约定。要是合同明确了消缺工作流程和主体，业主擅自要求就可能有过错。若合同没明确，就结合行业惯例判断。 依据《民法典》侵权责任编，若业主有指示、选任过错，像要求总包班组在不安全条件下作业，或让不具备资质的人员操作，业主得承担相应赔偿责任。比如业主明知现场没安全防护措施还要求消缺，导致事故，业主就要担责。 总包班组有遵守安全生产规定的义务。若班组自身违规操作、安全管理不到位，也要对事故负责。例如班组人员没按规程作业，或班组没对员工进行必要安全培训，就得担责。 若事故涉及其他主体，如监理单位没履行监督职责，也可能担责。 通常根据各方过错程度确定责任比例。各方可先协商解决，要是协商不成，可通过诉讼途径，由法院依据事实和法律划分责任。
8小时前
法律咨询顾问律师 最近回复：
在认定消缺工作事故责任时，要综合考虑多个方面。 先说业主这边，如果业主直接让总包班组做消缺工作，得看这符不符合合同规定。要是合同里明确写了消缺工作该咋操作、由谁负责，业主自作主张要求，那业主可能就有错。要是合同没说清楚，就得结合行业里通常的做法来判断了。按照《民法典》侵权责任编的规定，如果业主存在指示、选任方面的错误，像让总包班组在不安全的条件下干活，或者让没有相应资质的人操作，那业主就要承担一定的赔偿责任。比如，业主明知道现场没有必要的安全防护措施，还要求进行消缺工作，结果出了事故，业主就跑不了责任。 再看总包班组，它们有遵守安全生产规定的义务。要是班组自己操作违规，安全管理又没做到位，对于事故也得负责。像班组里的人不按操作规程干活，或者班组没给员工做必要的安全培训，就得承担相应后果。 要是事故还跟其他主体有关系，比如监理单位没好好履行监督的责任，那监理单位可能也得担责。 一般都是按照各方过错的程度来确定各自承担多大的责任。出了事之后，各方可以先坐下来协商解决。要是商量不拢，那就只能去法院打官司，让法院根据实际情况和法律规定划分责任。
3小时前
律图专业咨询顾问队律师 最近回复：
变道时被后车超车刮蹭了，责任到底由谁来承担呢？这得具体情况具体分析，基本的判断准则就是交通法规里的路权规定和过错原则。 要是变道车辆还没完成变道，大部分车身还在原来车道，这时被后车超车刮蹭，后车很可能要担主要责任。为啥呢？因为这时候变道车辆基本上是在自己车道正常行驶，后车超车得保证安全才行。如果后车没和前车保持安全距离，或者操作不当导致刮蹭，那它就得为自己的过错负责。 要是变道车辆已经基本完成变道，车身全部或者大部分都进入了新的车道，后车超车时刮蹭到了，而且变道车没有其他违规行为，那后车可能要负主要甚至全部责任。毕竟后车超车前得观察好前方路况，确保安全才能超，没做到就是有过错。 不过，如果变道车辆在变道时没按规定提前打转向灯，或者在不适合变道的情况下强行变道，影响了后车正常行驶，哪怕是被后车超车刮蹭了，变道车也可能要担主要责任。因为它违反了变道规则，对事故发生有过错。 在实际中，最终的责任判定要以交警现场勘查和调查结果为准。所以要是遇到这种事故，得赶紧报警，并且保护好现场。交警会通过勘查、检验等方式收集证据，然后出具交通事故责任认定书来划分责任。
5小时前
律图永川区律师 最近回复：
在道路上开车，变道时被后车超车刮蹭的情况时有发生，这种情况下的责任判定有一套依据，关键在于交通法规里的路权规定和过错原则。 要是变道车辆还没完成变道，车身大部分还在原来车道，这时后车超车发生刮蹭，后车很可能要担主要责任。这就好比人家好好在自己道上走，你要超车就得保证安全。后车要是没和前车保持安全距离，或者操作不当，那出了事就得为自己的过错负责。 当变道车辆基本完成变道，车身全部或者大部分进入新的车道，后车超车刮蹭，要是变道车没有其他违规行为，后车可能要负主要甚至全部责任。开车超车得先观察前方道路情况，确保安全了才能超，后车没做到这点就是有过错。 但如果变道车辆在变道时没按规定提前打转向灯，或者在不适合变道的时候强行变道，影响了后车正常行驶，哪怕被后车超车刮蹭，变道车也可能担主要责任。毕竟它违反了变道规则，对事故发生有过错。 不过实际的责任判定，还是得看交警现场勘查和调查的结果。要是遇到这种事故，得赶紧报警，保护好现场。交警会通过勘查、检验等方式收集证据，然后出具交通事故责任认定书来划分责任。大家开车时一定要遵守交通规则，遇到事故冷静处理，这样才能减少不必要的麻烦。
6小时前
重庆法务律师 最近回复：
1、变道时要是和后车发生刮蹭，责任怎么定得看具体情况，基本是按照交通法规里的路权规定和谁有错谁担责的原则来判断。 2、要是变道车还没完成变道，大部分车身还在原来车道，这时被后车超车并刮蹭，后车很可能要负主要责任。这是因为变道车基本是在自己车道正常行驶，后车超车得保证安全，要是没保持好安全距离或者操作不对导致刮蹭，它就得为自己的错误负责。 3、要是变道车基本完成了变道动作，整个车身或者大部分已经到了新的车道，后车超车时刮蹭到了它，而且变道车也没有其他违规行为，那后车可能要负主要甚至全部责任。后车超车得观察前面路况，确保安全才能超，没做到就是它有错。 4、要是变道车变道时没按规定提前打转向灯，或者在不适合变道的时候强行变道，影响了后车正常行驶，哪怕是被后车超车刮蹭了，变道车也可能要担主要责任。毕竟它违反了变道规则，对事故发生有过错。 5、实际的责任判断还是要以交警到现场勘查和调查的结果为准。要是遇到这种事故，得赶紧报警，并且保留好现场，让交警通过勘查、检验等办法收集证据，然后出具交通事故责任认定书来划分责任。
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