商业部、审计署、财政部关于对经营粮食、食品、石油、化肥的企业进行帐务大检查的联合通知

商业部、审计署、财政部关于对经营粮食、食品、石油、化肥的企业进行帐务大检查的联合通知
（一九八四年三月二十三日 [84]商财联字第19号）
自中共中央、国务院颁发《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》1（注1：中共中央、国务院《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》，刊登于本刊一九八二年第八号。）、国务院和中纪委发出《关于坚决制止农业生产资料供应中违法乱纪活动的通知》2（注2：国务院、中纪委《关于坚决制止农业生产资料供应中违法乱纪活动的通知》，刊登于本刊一九八三年第二十二号。）、中纪委发出《必须坚决打击盗窃国家粮食的犯罪活动的通报》以及审计署、财政部发出开展财务大检查的通知以来，各地商业、粮食、供销部门在各级党委和政府的领导下，积极认真地开展了工作，已取得了初步成绩。截至去年10月底，粮食部门已揭露出经济犯罪案件1.47万件，其中万斤粮油（含票证）和万元以上的大案有680多件；商业部门已揭露出6，081件，其中万元以上的大案有153件；供销社已揭露出8，241件，其中万元以上的大案有190件。据十五个省、自治区、直辖市商业、粮食、供销部门统计，在一九八三年财务大检查中已查出的违纪金额达1.82亿元。从已揭露出来的大案要案中看，经营粮油、食品、石油、化肥的企业问题最为突出。但深度、广度还很不够，管理松弛的状况还没有根本改变。尤其严重的是，有些地区和单位经济犯罪活动仍很猖獗，大案要案和违反财经纪律的问题时有发生。为了切实贯彻中央、国务院领导同志关于整顿商业职工队伍的多次指示，把经济犯罪活动和违反财经纪律问题进一步揭露出来，根据情节的轻重严肃处理，以加强职工队伍建设，适应四化建设的需要，特决定从现在起，除了在商业系统继续普遍搞好企业整顿，深入开展打击经济领域犯罪活动之外，拟以半年左右的时间，本着整党的精神，在全国范围内对粮食、食品、石油、化肥的经营企业进行一次帐务大检查。具体要求部署如下：
一、检查的范围：重点在县（市）粮食局及所属粮管站、粮站、粮库和粮油加工厂，县（市）食品公司及所属食品购销站、畜禽场和肉联厂，县（市）石油公司，县（市）农业生产资料公司的化肥业务，基层供销社的石油、化肥业务。
检查发现的问题，如果涉及到上级或其他有关部门时，应不受上述范围限制而一并彻底查清。
二、检查的主要内容是：凭证、帐表的记载核算是否真实准确，盘点库存商品与帐户记载是否相符，库存现金、银行存款与现金帐、银行帐是否一致，各种费用开支、营业外支出和各种往来帐款以及其他方面存在的问题。对于不同的业务应有不同的重点，例如，在一般情况下，粮食企业应着重检查粮油进出库结算、超购加价款结算、平议价粮油指标的划转、以及粮油销售指标、奖售粮的管理分配等方面的帐务。食品企业应当注意买空卖空、套购奖售粮、内外勾结提级冒领等。石油、化肥业务应注意执行价格、以油、肥谋私、行贿受贿等。
这次查帐的年限是一九八二年和一九八三年两年发生的帐务问题，对个别问题严重的案件，可以追查到一九八二年以前。
三、检查的方法步骤：由县人民政府组织本县力量对企业逐个进行检查，省、自治区、直辖市和地区的有关部门组织联合查帐组进行重点检查，联合查帐组应抽调一批熟悉商业工作的财会、业务骨干和有打击经济犯罪活动经验的人员参加。还可以集中一批退居二、三线的老干部、老会计参加。省、自治区、直辖市和地区从各县抽调的人员原则上应以到外县检查为主。联合查帐组要注意调查研究，一切从实际出发，广泛听取各方意见，实事求是地反映情况和问题；要严格遵守纪律，廉洁奉公，不徇私情，抵制不正之风。检查工作从现在起到今年年底结束。对问题严重、情况复杂的单位，可以适当延长，但务必抓紧。
这次帐务大检查事前要有规划，事后要有总结。每个查帐组在帐务检查工作结束后，都要把检查出来的问题、处理情况、整改措施写成报告，报送上级主管部门和当地政府。
四、检查的组织领导。这次帐务大检查，是一项严肃细致、涉及面广、工作量大的工作。要在省、自治区、直辖市政府的统一领导下，以商业、粮食、供销的主管部门为主，审计和财政部门密切配合，协同动作。
各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社要把这项工作摆上重要议事日程，由领导同志亲自负责。一定要认识到搞好这件工作对深入打击经济犯罪、严肃财经纪律和教育干部职工提高素质的重要性，一定要从组织领导、抽调力量、问题处理到健全管理制度都要抓紧。要号召广大干部、职工提高思想认识、主动搞好查帐、积极提供线索。
这次帐务检查工作由商业部统一抓总，办事机构设在财会司，有关业务司、局负责抓本行业的检查，研究边查边改的措施。
五、帐务检查中发现的问题，要本着边检查边处理的原则，按照中央和国务院的有关规定统一由各级人民政府处理。属于经济犯罪案件，要交纪检或司法部门立案；属于违纪案件问题，要按国务院国发〔1982〕72号文件转发的财政部“关于企业财务检查中处理财务问题的若干规定” 和财政部（1982）财予字第78号“关于追回赃款赃物的财务处理办法的通知”办理。无论是经济犯罪案件，还是违反财经纪律的处理，均按规定权限报请有关部门批准执行。凡是采取非法手段取得的收入，都要严肃处理，追回全部款项，不能在经济上占便宜。在这次帐务检查中，凡有隐瞒不报的，将来一经查出要加重处理。
六、总结经验，建立健全制度。对这次帐务检查中暴露出来的问题，各地都要认真地总结经验教训，分析研究各类犯罪分子的作案手法，认真检查企业管理上存在的问题，提出今后改进的措施，整顿基础工作，建立健全各项规章制度，加强岗位责任制，提高企业和职工队伍的素质。同时，要注意发现好的典型，对经营管理好、遵守财经纪律好的单位和部门，应予表扬和奖励。
为了及时沟通情况，交流经验，各省、自治区、直辖市商业、粮食厅（局）、供销社应在四月、九月和十二月分别将有关检查的进行情况在报当地政府的同时，抄报商业部、审计署和财政部。