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人力资源和社会保障部、财政部关于全面开展城镇居民基本医疗保险工作的通知_全文

  • 颁布单位:人力资源和社会保障部,财政部

  • 文       号:人社部发[2009]35号

  • 颁布时间:2009-04-08

  • 实施时间:2009-04-08

  • 时 效  性:现行有效

  • 效力级别:部门工作文件

人力资源和社会保障部、财政部关于全面开展城镇居民基本医疗保险工作的通知
(人社部发[2009]35号)
各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)、财政厅 (局),xx兵团劳动保障局、财务局:
城镇居民基本医疗保险试点工作开展以来,各地高度重视,组织有力,工作扎实,稳步推进,试点工作取得明显成效,受到广大城镇居民的欢迎,为完善城镇居民基本医疗保险制度积累了经验。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 (中发[2009]6号)和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知》 (国发[2009]12号),经国务院同意,2009年在全国范围内全面开展城镇居民基本医疗保险工作。现就有关问题通知如下:
一、明确工作目标和任务。各地要在认真总结试点经验基础上,加大工作力度,完善相关政策,提高居民参保率,全面开展城镇居民基本医疗保险工作。2009年全国所有城市都要开展城镇居民基本医疗保险工作。2009年新开展这项工作的城市,方案由省级人民政府负责审批,并报人力资源社会保障部备案,原则上第二季度启动实施,参保率力争达到50%以上。2009年前已开展试点的城市,应结合试点工作中出现的问题进一步完善政策、加强管理,参保率力争达到80%以上。东部地区可在规范管理的基础上加快推进扩面速度。在工作推进中,各地区要坚持低水平、广覆盖、保基本、可持续的原则,科学设计和调整实施方案;要坚持公开、公正、公平,规范操作,加强监管;要坚持便民利民,真正方便居民、服务居民、让居民受益。
二、规范和完善财政补助政策。2009年政府对参保居民的补助标准,按照《关于做好 2008年城镇居民基本医疗保险试点工作的通知》 (人社部发[2008]39号)相关规定执行。省级财政要切实负起责任,加大对困难市县的补助力度。各地要及时上报财政补助申报材料,将本级财政应当安排的补助资金列入预算,及时足额拨付上级和本级补助资金,确保财政补助申请和拨付工作顺利进行。继续完善城乡医疗救助制度,切实做好困难居民的界定工作,进一步加大投入,帮助解决困难城镇居民缴费困难问题。同时,要加强城镇居民基本医疗保险基金管理和使用的专项审计,发现问题,及时纠正。
三、科学合理制定和调整有关政策。各地要在分析总结城镇居民基本医疗保险制度和基金运行情况基础上,认真测算,科学制定和调整有关政策。坚持做到城镇居民基本医疗保险基金收支平衡,略有结余。基金结余较多的城市要根据基金收支情况适当调整基金支付政策,避免结余资金过多。充分利用基层和社区医疗卫生服务,探索建立普通门诊费用统筹,扩大制度受益面。对起付线、封顶线、基金支付比例和补助范围等政策的调整,要通盘考虑城镇居民基本医疗保险基金使用情况、居民潜在医疗需求增长和医药费用上涨等因素,注意保持政策的连续性和稳定性。要探索做好参保人员在不同制度间转移时的医疗保险关系和待遇等的衔接。有条件的地方积极探索推进统筹城乡医疗保险的不同方式和路径。
四、提高统筹层次,积极推进地级统筹。明确地级统筹中市(地、州)和县(市、区)相关机构的职责,建立相应的考核激励办法,充分发挥县(市、区)一级相关机构在医疗保险筹资和管理中的作用。同一统筹地区应统一缴费和待遇政策,基金统筹管理使用,统一设计各项管理流程,统一管理服务网络。条件不具备、难以一步到位实行地级统筹的地区,可在统一缴费和待遇政策、统一管理经办流程、统一管理服务网络的基础上,建立基金调剂机制,明确调剂金的管理使用办法,建立相应的考核激励办法。要探索地级统筹情况下适宜的就医管理办法,处理好扩大就医范围与合理控制医疗费用的关系。
五、切实加强经办管理能力建设。各地要本着精简、效能的原则,切实解决好经办机构人员编制和经费问题。要强化经办机构内部管理,明确岗位职责,优化岗位设置,提高经办机构服务水平和能力。要加强社区服务平台建设,提高社区劳动保障平台的服务管理能力,探索建立社区劳动保障平台与社区卫生服务机构之间的信息共享和协同管理服务机制,形成服务到人的管理服务网络。要建立和完善基本医疗保障信息系统。加强信息系统建设,实现与医疗机构信息系统的对接。要逐步建立药品、诊疗项目以及参保人员实际利用医疗服务信息基础数据库,研究科学合理的药品和诊疗项目评价办法,逐步建立医疗保险技术标准体系,实现医疗保险管理规范化、精细化和标准化。要建立健全科学合理的绩效评价体系,对经办服务机构进行量化评价,促进经办服务机构提高管理服务水平和能力。
六、加强对全面开展城镇居民基本医疗保险工作的组织领导。全面开展城镇居民基本医疗保险工作是深入贯彻落实科学发展观、完善社会保障体系、推进医药卫生体制改革、缓解群众“看病难、看病贵”矛盾、提高全民健康素质的一项重要措施,各地要切实摆上工作日程,提高认识,加强领导,组织好各方面力量,全力推进这项工作。各有关部门要明确责任,加强协调,密切配合。要在统筹考虑城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险以及新型农村合作医疗三项制度相关统计数据基础上,核准城镇居民应参保人数并制定目标任务,层层分解,加强目标考核和督查调研,制定周密工作计划并抓紧组织实施。加强宣传培训工作,使这项惠及民生的重要改革深入人心,为全面推开试点创造良好舆论环境。要不断总结经验教训,注重研究新问题、新情况,对试点工作中反映出来的重大问题要及时报告。
二00九年四月八日
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合伙诈骗54万,量刑会是几年

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律图案源助手律师 最近回复:

合伙诈骗54万是很严重的事,这属于数额特别巨大的诈骗情形。按照《中华人民共和国刑法》,诈骗公私财物数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,会被处十年以上有期徒刑甚至无期徒刑,还要交罚金或者被没收财产。 在合伙诈骗犯罪里,主犯和从犯的处罚不同。主犯要对全部诈骗数额负责,而从犯会根据他们在犯罪中起的作用,从轻、减轻处罚甚至免除处罚。要是从犯参与诈骗的数额小、情节轻,量刑和主犯会有明显差别。 法院量刑时,还会综合考虑其他因素。比如犯罪嫌疑人有自首情节,就能从轻或者减轻处罚;要是积极退赃退赔,还取得了被害人谅解,也可能酌情从宽处理。所以,参与诈骗的人如果有这些可以从轻处罚的情节,一定要主动争取。要是遇到这类法律问题,建议及时咨询专业人士,了解具体的法律规定和处理办法。

1小时前

合伙诈骗54万,量刑会是几年

律图沭阳律师

律图沭阳律师 最近回复:

合伙诈骗54万一般属于数额特别巨大的情况。按照《中华人民共和国刑法》,诈骗公私财物数额特别巨大,或者有其他特别严重情节的,会处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,还会并处罚金或者没收财产。 在共同诈骗犯罪里,会区分主犯和从犯。主犯要对犯罪行为的全部数额担责。从犯则依据其在共同犯罪中发挥的作用,会从轻、减轻处罚或者免除处罚。要是有的从犯参与诈骗数额小、情节轻,量刑和主犯会有明显不同。 司法实际中,法院量刑时还会综合考量其他因素。比如犯罪嫌疑人有自首、立功、退赃退赔、取得被害人谅解等情节。若有自首情节,可从轻或者减轻处罚。要是积极退赃退赔,还取得了被害人谅解,也可能酌情从宽处理。 如果遇到合伙诈骗案件,建议及时向公安机关报案,配合调查。若涉及案件中的犯罪嫌疑人,应积极争取自首、退赃退赔等情节,以争取从轻处罚。

3小时前

合伙诈骗54万,量刑会是几年

徐州法务律师

徐州法务律师 最近回复:

合伙诈骗54万,一般属于数额特别巨大的情况。按照《中华人民共和国刑法》的规定,要是诈骗公私财物,达到数额特别巨大的标准,或者有其他特别严重的情节,会被判处十年以上有期徒刑,甚至是无期徒刑,同时还会被判处罚金,或者直接没收财产。 不过在共同诈骗犯罪里,会区分主犯和从犯。主犯要对整个犯罪行为涉及的全部数额负责。从犯呢,会根据他在犯罪里起到的具体作用,从轻处罚、减轻处罚或者直接免除处罚。要是有些从犯参与诈骗的数额比较小,情节也比较轻,那在判刑的时候,和主犯会有明显不同。 在实际的司法程序中,法院量刑时还会综合考虑很多其他因素。比如犯罪嫌疑人有没有自首情节,如果有,那是可以从轻或者减轻处罚的。要是犯罪嫌疑人积极把骗来的钱退回去,也对被害人进行了赔偿,还取得了被害人的谅解,也有可能酌情得到从宽处理。所以说,虽然法律有量刑的标准,但最终判多久,要综合各种情况来决定。

3小时前

合伙诈骗54万,量刑会是几年

刑事辩护咨询顾问律师

刑事辩护咨询顾问律师 最近回复:

在生活里,合伙诈骗可是严重的违法事儿。当合伙诈骗金额达到54万,这在法律上来说,一般就是数额特别巨大的情况了。 按照《中华人民共和国刑法》的规定,要是诈骗公私财物达到数额特别巨大的标准,或者有其他特别严重情节的,犯罪人可能会面临十年以上有期徒刑,甚至是无期徒刑,还得交罚金或者被没收财产。这意味着干这种合伙诈骗的事儿,后果会很严重,会对自己的人生造成极大影响。 在共同诈骗犯罪当中,法律会区分主犯和从犯。主犯要对整个犯罪行为的全部数额负责,也就是说不管他具体拿了多少,只要是在这起诈骗里起主要作用,那54万的责任都得担着。而从犯就不同啦,会根据他们在共同犯罪里的作用来判刑,可能会从轻、减轻处罚,甚至免除处罚。要是有的从犯参与诈骗的数额比较小,情节也比较轻,那判刑的时候和主犯会有明显差别。 另外,法院在量刑的时候,还会看很多其他因素。比如说犯罪嫌疑人有没有自首,主动向警方交代自己的罪行;有没有立功,比如举报其他犯罪行为;有没有把骗来的钱退回去,得到被害人的谅解。要是有自首情节,法律会从轻或者减轻处罚;要是积极退赃退赔,还让被害人原谅了,也可能会酌情从宽处理。 给大家提个醒,千万别参与合伙诈骗,要是已经卷入了,主动自首、积极退赔才是正确做法,这样才能争取法律上的宽大处理。

5小时前

合伙诈骗54万,量刑会是几年

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

1、要是几个人合伙骗了54万,一般就属于诈骗数额特别大的情况了。按照咱们国家《刑法》的规定,要是诈骗别人的财物,数额特别巨大或者有其他特别严重的情况,那犯罪的人会被处十年以上有期徒刑,甚至是无期徒刑,还会被判处罚金或者没收财产。 2、在多人一起进行的诈骗犯罪里,会区分主犯和从犯。主犯要对整个诈骗行为涉及的全部金额负责。从犯的话,会根据他们在犯罪中起到的作用来处理,有可能会从轻处罚,或者减轻处罚,甚至免除处罚。要是有的从犯参与诈骗的金额比较少,情节也比较轻,那在判刑的时候和主犯会有明显不一样的结果。 3、在实际的司法审判中,法院判刑的时候还会综合考虑很多其他因素。比如说犯罪嫌疑人有没有主动向警方交代罪行(自首)、有没有立功表现、有没有把骗来的钱物还给被害人(退赃退赔)、有没有得到被害人的原谅等。要是犯罪嫌疑人有自首情节,法院通常会从轻或者减轻处罚。要是他们积极把骗来的财物退回去,还得到了被害人的谅解,在判刑的时候也可能会酌情宽大处理。

1小时前

孕期上司有意加大工作量该怎么办

律图金昌律师

律图金昌律师 最近回复:

怀孕本就是一件辛苦的事,如果孕期上司还故意增加工作量,这可就侵犯了女职工的合法权益。不过别担心,女职工有不少途径能维护自己的权益。 法律有明确规定,按照《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》,单位不能因为女职工怀孕、生孩子或者哺乳孩子,就给人家降工资、辞退或者解除劳动合同。要是女职工怀孕7个月以上,单位不能让人家加班或者上夜班,还得给安排休息时间。 要是碰到上司加工作量的情况,女职工可以先和上司好好聊聊,说说自己因为怀孕身体吃不消,干不了那么多活,让上司合理安排工作。聊天的时候,最好留个心眼儿,把聊天记录或者通话录个音,万一以后有用呢。 要是和上司沟通没用,那就找单位的人力资源部门,把情况跟他们反映一下,让他们按照法律和公司规定来协调处理。 要是人力资源部门也解决不了,女职工就可以向当地的劳动监察部门投诉。劳动监察部门能监督检查单位有没有遵守女职工劳动保护规定,要是单位违法了,他们会责令改正,还会给予处罚。 另外,女职工平时要多留意收集证据,像劳动合同、工资条、工作安排记录,还有和上司或者人力资源部门沟通的记录等。要是前面的方法都行不通,就可以申请劳动仲裁,让单位停止侵权行为,把工作安排恢复正常,还要承担相应法律责任。 总之,女职工别怕,要勇敢用法律武器保护自己。

2小时前

孕期上司有意加大工作量该怎么办

天水法务律师

天水法务律师 最近回复:

1、女员工怀孕时,如果上司故意增加工作量,是有办法保障自己权益的。咱们国家有《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》,这些法律规定公司不能因为女员工怀孕、生孩子或者哺乳,就给她们降工资、辞退她们或者解除劳动合同。要是女员工怀孕超过7个月,公司不能让她们加班或者上夜班,还得给她们安排休息时间。 2、要是碰到上司增加工作量的情况,女员工可以先跟上司好好谈一谈,说自己怀孕了身体吃不消,干不了那么多活,让上司合理安排工作。谈话的时候,最好把聊天记录或者通话录一下,留个证据。 3、要是跟上司谈了没效果,女员工可以找公司的人力资源部门,把情况说清楚,让他们介入协调,按照法律规定和公司的制度来处理工作安排的问题。 4、要是人力资源部门也解决不好,女员工可以去当地的劳动监察部门投诉。劳动监察部门能对公司遵守女职工劳动保护规定的情况进行检查,要是发现公司违法,就会责令他们改正,还可能进行处罚。 5、女员工还可以提前准备好证据,像劳动合同、工资条、工作安排记录,还有跟上司或人力资源部门沟通的记录。如果事情实在解决不了,就申请劳动仲裁。让公司停止侵权行为,恢复合理的工作安排,再承担相应的法律责任。现在法律越来越注重保护劳动者权益,劳动纠纷处理也会更规范、高效,女职工维权会更有保障。

2小时前

孕期上司有意加大工作量该怎么办

甘肃法务律师

甘肃法务律师 最近回复:

怀孕时上司故意增加工作量,女职工别慌,有办法维护自身权益。 法律明确保障怀孕女职工。《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》指出,单位不能因为女职工怀孕、生育、哺乳就降工资、辞退或解除合同。对于怀孕7个月以上的女职工,单位不能延长劳动时间或安排夜班,还得给安排休息时间。 遇到工作量被加大的情况,女职工先和上司好好沟通,说说自己怀孕身体状况,承受不了额外工作,请求合理安排。沟通时保留好聊天记录、通话录音。 要是和上司沟通没用,就向单位人力部门反映,要求他们介入协调,按法律和公司规定处理。 若人力部门也解决不好,女职工可向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门能监督检查单位遵守女职工劳动保护规定的情况,对违法单位责令改正并处罚。 另外,女职工准备好劳动合同、工资条、工作安排记录、和上司或人力部门的沟通记录等证据。必要时申请劳动仲裁,要求单位停止侵权、恢复合理工作安排并担责。

3小时前

孕期上司有意加大工作量该怎么办

劳动纠纷咨询顾问律师

劳动纠纷咨询顾问律师 最近回复:

孕期上司有意加大工作量,女职工有多种途径维护自己权益。 依据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》,用人单位不能因女职工怀孕、生育、哺乳降低工资、辞退或解除劳动、聘用合同。怀孕7个月以上的女职工,单位不得延长劳动时间或安排夜班劳动,还应在劳动时间内安排一定休息时间。 遇到这种情况,女职工可以先和上司友好交流,说明自己怀孕的身体状况,没办法承担额外增加的工作量,请求合理安排工作,同时保留好聊天记录或通话录音。 要是和上司沟通没用,可向单位人力资源部门反映,要求其介入协调,按法律规定和公司工作制度处理。 如果单位人力资源部门也没解决好,女职工能向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门有权监督检查用人单位遵守女职工劳动保护规定的情况,责令改正违法行为并处罚。 另外,女职工要准备好劳动合同、工资条、工作安排记录、沟通记录等证据,必要时申请劳动仲裁,要求单位停止侵权,恢复合理工作安排并承担法律责任。

3小时前

孕期上司有意加大工作量该怎么办

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

孕期上司要是有意加大工作量,女职工有不少途径能维护自己的权益。 咱国家的《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》都明确说了,用人单位不能因为女职工怀孕、生育、哺乳,就给人家降工资、辞退或者解除劳动、聘用合同。要是女职工怀孕7个月以上,用人单位不能让人家延长工作时间或者上夜班,还得在工作时间给安排休息。 要是碰上上司加工作量的情况,女职工先可以跟上司好好沟通一下,说说自己怀孕身体吃不消,干不了额外增加的活儿,让上司合理安排工作。聊的时候最好保留好聊天记录或者通话录音。 要是跟上司沟通没啥用,就可以跟单位的人力资源部门反映,让他们介入协调,按照法律规定和公司的工作安排制度来处理。 要是人力资源部门也解决不好,女职工就能向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门能对用人单位遵守女职工劳动保护规定的情况进行监督检查,发现违法情况会责令改正,还会处罚。 另外,女职工也得准备好相关证据,像劳动合同、工资条、工作安排记录、和上司或人力资源部门沟通的记录等。必要的时候可以申请劳动仲裁,要求用人单位停止侵权行为,重新合理安排工作,还得承担法律责任。 这里要提醒下,很多女职工可能觉得忍忍就过去了,或者怕得罪上司不敢维权,其实这是不对的,一定要勇敢维护自己的合法权益。

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