河北省人民政府办公厅关于加快推进“互联网+”产业集群建设的实施意见

河北省人民政府办公厅关于加快推进“互联网＋”产业集群建设的实施意见
（冀政办字〔2016〕37号）
各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为加快互联网技术与产业集群融合发展，推动我省产业集群转型升级，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见：
一、总体思路
顺应“互联网＋”发展趋势，坚持创新驱动和市场需求导向，以现有优势产业集群为基础，以产业园区为载体，以产业集群龙头企业、中小微企业和公共服务平台为支撑，按照“省级引导、地方主导，培育平台、营造环境，创新机制、探索经验，开放互联、协同发展”原则，加强规划和政策引导，优化资源配置，完善服务体系，改善发展环境，突出区域特色，大力拓展互联网与产业集群融合的广度和深度，推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术在产业集群中的应用，培育和发展一批主业突出、特色鲜明、体系完整、环境友好、市场竞争力强的智慧型产业集群，打造产业集群发展新优势，培育产业发展新动能.
二、发展目标
到2020年，互联网在促进产业集群转型升级方面取得明显成效，生产过程控制优化、计算机模拟仿真、电子商务、商业智能等应用基本普及，研发设计、数据分析、质量控制、环境管理、集成应用、协同创新等薄弱环节得到明显改善和加强.产业集群信息化应用水平显著提升，重点产业集群企业数字化研发设计工具普及率达到60%以上、关键工序制造装备数控化率达到50%以上.互联网基础设施不断完善，重点产业集群园区宽带接入率达100%，无线WiFi实现全覆盖.培育建设10个智慧集群、30个县域特色产业电子商务交易平台、1000个智能工厂（数字化车间），建成市场化、专业化、集成化、网络化平台体系，初步形成龙头带动、园区承载、平台支撑、示范引领、推广普及的“互联网＋”产业集群推进机制.
三、主要任务
（一）加快智慧集群建设.选择一批管理规范、产业集聚度高、创新能力强、公共服务完善、引导带动作用大的重点产业集群，开展“智慧集群”建设试点工作，探索“互联网＋”与产业集群深度融合经验.加强产业集群光纤宽带网络和移动通信网络建设，实现智慧集群光纤全覆盖，提高企业宽带接入能力.深化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用.以产业集群公共服务平台为依托，加强传统产业信息技术改造，提升集群内企业设计、制造、管理、销售、服务等关键环节的信息化应用能力.提高集群全产业链信息化水平，推动智能制造生产模式集成应用，发展网络制造等新型生产方式，开展网络实时诊断、流程优化再造、云服务等新型服务.加快工业园区信息基础设施优化、开发管理精细化、功能服务专业化、产业发展智能化，打造智慧工业园区.提升产业集群龙头企业智能制造水平，培育建设生产装备智能、生产过程智能、生产经营智能的智能化工厂和数字化车间.
（二）构建公共服务平台网络体系.加强省中小企业公共服务平台网络和省中小企业公共技术服务平台建设，打造覆盖中小微企业成长全过程、面向不同服务需求的信息共享和公共技术服务体系.推动省枢纽平台、市综合窗口平台、产业集群窗口平台实现互联互通、资源共享.省枢纽平台重点建设基础运营系统、业务支撑系统、特色服务系统、数据挖掘服务系统、呼叫中心等，为全省产业集群提供信息共享、大规模个性化定制、网络化协同服务；市综合窗口平台重点做好市域综合服务和信息汇聚，为产业集群窗口平台提供协同支持；产业集群窗口平台重点做好专业服务和信息采集，为集群内中小微企业提供研发设计、检验检测、新技术推广、科技成果转化、产学研合作、创业辅导、人员培训、市场开拓等专业服务.加强省中小企业公共技术服务平台建设，打造为集群内中小微企业提供网络化协同制造、协同研发、虚拟设计、众包设计、远程运维、供应链协同服务和物联网、大数据、云计算等公共服务的“互联网＋”新型服务平台.
（三）提升产业链配套协作水平.以产业集群龙头企业为重点，围绕研发、制造、销售、物流及其他生产性服务业一体化的产业链体系，提高互联网技术应用水平，推行专业化分工协作，鼓励中小企业“专精特新”发展，提升产品和服务的配套能力.实施中小企业信息化推进工程，探索互联网金融、电子商务信用等缓解中小微企业融资难的新模式、新渠道.运用云计算、大数据、移动互联网等技术，帮助中小微企业迅速获得以租代建、快捷方便、支持核心业务发展的信息化应用服务.推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享，解决产业集群共性问题.大力发展以客户协同服务、多企业协同制造、供应协作服务和专业技术服务等为主的全产业链协同服务平台，利用远程运维、远程诊断、智能物流、工业大数据分析等手段，进一步提高产业链上下游企业协作效率，降低库存和物流成本.推动装备、汽车、轻工等产业集群龙头企业依托互联网建设上下游协作管理系统，实现物料、财务等信息共享和实时交互.鼓励产业集群龙头企业与互联网企业合作，开展跨区域网络协同设计、精准营销、品牌推广，建立国际化的全球产业链体系.
（四）发展特色产业电子商务.围绕清河羊绒、安平丝网、辛集皮革、高阳纺织、安国中药等年营业收入50亿元以上的县域特色产业集群，重点推进已初具规模的30个县域特色产业电子商务交易平台建设，完善信息系统，面向个性化、定制化消费需求，拓展网上销售渠道，提高产业集群的市场反应能力和综合竞争力，打造一批全国知名产业集群区域品牌.支持在慧聪网、阿里巴巴、京东等国内知名网站建立河北特色产业带，发展“电子商务产业园区＋大宗商品交易平台＋产业带”的B2B新模式，推广“从工厂直达顾客”的F2C运营模式，推动电子商务与产业集群融合.围绕钢铁、化工、纺织、标准件、丝网、裘皮等优势产业集群，支持大宗商品现货市场电子交易经营主体发展壮大，制定商品价格指数、电子合同及电子仓单标准、供应链协同标准，提升供应链管理和市场价格指导能力，增强对大宗商品的控制力和定价权，打造一批在全国有影响力的百亿元级大宗商品电子商务交易中心.完善跨境电子商务公共服务平台，推进跨境电子商务创新，鼓励和引导跨境电子商务以“海外仓”模式开展出口业务.
（五）提升创新创业支撑能力.依托创业辅导基地、中小企业公共技术服务平台、工业设计中心、工业设计创意产业园等各类平台，整合相关优势资源，构建一批低成本、便利化、全要素的众创空间服务平台，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间.吸引京津创新成果向我省加速聚集，促进京津科技成果在我省加速转化，推进“产业集群＋技术平台”模式，在特色明显、发展潜力大的优势产业集群，与京津共建一批产业共性技术平台.完善基于“互联网＋”的创业创新数据平台，集聚创业创新资源，发挥中小企业在产业链和创新链中的作用，为初创企业提供软件检测、成果转化、知识产权等服务.探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务.鼓励建设各类中小企业孵化基地，主要集聚创业公共服务机构等孵化载体，面向涉及云计算、大数据、移动互联网领域大学生创业群体和初创企业，提供培训认证、技术沙龙、成果推介、就业实践、运营支持、风投撮合等服务.
（六）加强产业集群区域品牌建设.推动产业集群实现营销网络化，鼓励家具、羊绒、皮革、箱包、食品等消费品制造产业集群充分利用电子商务、社交网络、移动APP应用等平台，积极探索个性化推送、基本服务免费增值服务收费、移动O2O等多样化营销模式，增强用户忠诚度，扩大品牌美誉度.推动钢铁、石化等大宗工业品制造产业集群，通过第三方行业垂直平台和产业链合作模式进行采购和销售，提升企业与市场的对接能力，倒逼企业以销定产，化解过剩产能.鼓励制造类产业集群与互联网、软件企业合作，开展具有行业特性的市场大数据分析，实现精准营销.支持建设产业集群展览展示平台、电子商务平台等公共营销渠道，推动线上电子商务与线下专业市场融合发展.支持利用互联网开展区域品牌宣传推广，鼓励有条件的产业集群发展工业旅游和产业旅游，引导企业加强品牌建设，共同扩大区域品牌和企业品牌的社会影响.
四、保障措施
（一）加强统筹协调.建立全省“互联网＋”产业集群部门联席会议制度，统筹协调解决发展中遇到的问题，形成资源共享、协同推进的工作格局.省工业和信息化厅牵头负责具体实施工作，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省质监局等有关部门按照职责分工分头推进、密切配合.各市（含定州、辛集市）政府要建立相应工作机制，因地制宜研究制定工作方案，强化政策措施，形成推进合力.有关行业协会引导推进相关行业领域具体实施.
（二）健全创新机制.培育创新载体，支持工业设计中心、工业设计创意产业园、公共技术服务平台、公共服务示范平台、创业辅导基地等各类平台建设，加快建设产学研用结合的“互联网＋”产业集群协同创新体系.扶持“互联网＋”产业集群技术创新公共服务平台建设，突破一批关键共性技术.加快科技成果转化，推动具有实用价值的创新成果产业化应用和推广.
（三）加大资金扶持.引导省战略性新兴产业、技术改造、科技专项、中小企业等专项资金和政府股权投资引导基金，通过资金补助、贷款贴息、股权投资等形式支持“互联网＋”产业集群相关平台建设和应用示范项目建设，提升互联网创新成果在产业集群的应用水平.完善金融服务体系，引导信贷资金、各类投资基金重点投向“互联网＋”重大项目、优势企业和优势产业集群.采用政府与社会资本合作（PPP）等模式，引导社会资本参与符合条件的产业集群重大项目和基础设施建设.
（四）强化人才培养.增强产业集群管理部门和企业负责人互联网意识，强化政府和企业首席信息官（CIO）制度，依托省民营经济人才培训基地开展“互联网＋”人才培训和专家咨询活动，建立专家服务长效机制.将互联网复合型人才纳入省、市高层次人才引进计划，吸引省外及海外高层次人才在我省创新创业.成立跨领域、跨行业的省“互联网＋”产业集群专家咨询委员会，为政府决策和产业集群发展提供智力支撑.
河北省人民政府办公厅
2016年3月13日