企业租农民耕地建猪场，但是不和个人签合同

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土地流转不违法，但是不能更改土地的用途。退耕还林地应受国家有关法律法规的保护，退耕农户享有退耕还林土地上的林木所有权、使用权和退耕还林的土地承包经营权。也就是说，可以转让经营权。退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林二是宜林荒山荒地造林。退耕还林地是指水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。其标准是：山区、丘陵区水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地平原区风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地。只要具备条件、农民自愿，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地，不纳入退耕还林的范围，可作为宜林荒山荒地造林。《中华人民共和国退耕还林条例》第四十八条规定“退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让”。