什么是土地用途管制制度

土地用途管制制度乃是指国家为了确保土地资源得到更为合理有效的运用，进一步促进经济、社会以及生态环境三者之间的和谐发展，采用编制土地利用总体规划的方式来划定明确的土地利用区域，确立具体的土地使用规范，并对土地的所有权人和使用权人提出严格的要求，务必要遵照国家所确定的用途进行土地利用的制度体系。
《民法典》第二百九十条
《中华人民共和国土地管理法》第十七条
土地利用总体规划按照下列原则编制：
（一）落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制；
（二）严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；
（三）提高土地节约集约利用水平；
（四）统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展；
（五）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
（六）占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。