解释：
公民有集会的自由。
但通过聚众、拉横幅等方式，到公安局(国家机关)门口讨债，极易引发双方语言或肢体上的冲突。
从而使参与者构成“聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪”、“聚众冲击国家机关罪”、“聚众扰乱社会秩序罪”等。
因此，向债务人索还欠债，正确的方式还是走法律途径。
采取聚众、堵门等办法存在“行为过激”的嫌疑。
法律依据：
《治安管理处罚法》1）《劳动争议调解仲裁法》第九条，【劳动监察用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理2）《劳动保障监察条例》第十七条，劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；
对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。
3）《治安管理处罚法》(2012修正)第二十三条，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；
情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。
