安徽省供销合作社联合社关于加强全省供销社监事会组织机构建设的指导意见

安徽省供销合作社联合社关于加强全省供销社监事会组织机构建设的指导意见
各市、县（市区）供销社：
为全面贯彻落实《安徽省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（皖政〔2010〕53号）和中华全国供销合作总社《关于推进供销合作社监事会组织机构建设的意见》（供销办字〔2010〕45号）精神，根据《安徽省供销合作社联合社章程》，现就加强我省各级供销社监事会组织机构建设工作，提出如下意见：
一、加强监事会组织机构建设的重要意义
（一）加强监事会组织机构建设是党中央、国务院和省委、省政府对供销社提出的明确要求。中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）指出：“加强监督和管理，是坚持供销合作社性质和宗旨、促进供销合作社健康发展的重要保证”，“供销合作社应建立监事会”。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2010〕40号）指出，要“健全监事会机构设置”。《安徽省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（皖政〔2010〕53号）对加强各级供销社监事会组织机构建设也提出了明确要求。
（二）加强监事会组织机构建设是供销社自身属性的内在要求。《中华全国供销合作总社章程》和《安徽省供销合作社联合社章程》对供销社的属性都有明确表述：供销合作社代表大会是供销合作社的最高权力机构，设理事会和监事会，对代表大会负责并报告工作。这要求供销社有健全的组织机构和制度，只有建立起完善的理事会和监事会，两者相辅相成、互相依存、互为补充，在党组（委）的统一领导下开展工作，才能更好地承担起党中央、国务院和省委、省政府赋予供销社的光荣使命。因此，加强监事会组织机构建设是供销社自身体制建设的内在要求和必然。
（三）加强监事会组织机构建设是供销社改革发展的迫切需要。当前，供销社正处在改革发展的关键时期，尤其是社有企业改革进入了攻坚阶段。随着社有企业改革、改制、重组、上市步伐的加快，供销社监事会必然要在社有企业的股权设置、产权变更、资产评估、战略合作者选择等过程中进一步发挥监督作用，保证社有企业改革改制顺利进行，确保社有资产保值增值。从这个意义上来说，加强监事会组织机构建设是供销社改革发展的迫切需要。
（四）加强监事会组织机构建设是落实国家扶持政策的坚强保证。随着国家对“三农”工作的重视和供销合作事业的快速发展，“新网工程”项目资金、农业综合开发项目资金和其它各种国家扶持资金的投入力度也在不断加大，需要充分发挥监事会在国家扶持资金方面的监督管理职能。
因此，全省各级供销社要充分认识加强监事会组织机构建设的重要性，进一步增强改革意识、发展意识、机遇意识和责任意识，抢抓机遇，强化措施，积极推进监事会组织机构建设，全面加强监事会工作，推进监事会工作迈上新台阶。
二、加强监事会组织机构建设的指导思想和目标任务
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省政府皖政〔2011〕53号、全国总社供销办字〔2010〕45号文件和省社“二代会”精神，在省社党组领导下，紧紧围绕“二代会”部署的各项任务和当前中心工作，积极履行省社《章程》赋予的职能，实事求是，立足创新，努力开创我省供销社监事会组织建设新局面。
（二）目标任务：按照“因地制宜、典型示范、分批落实、稳步推进”的方针，有计划、有步骤地积极推进各级监事会组织建设。争取在三年内，市级供销社监事会机构设置全面完成，县级供销社监事会机构设置达50%以上。
三、加强监事会组织机构建设的主要措施
（一）提高认识，争取支持。各级供销社要把建立健全监事会组织机构、加强监事会工作列入重要议事日程，并将中央和省有关指示精神反复多次向当地党委、政府认真汇报，积极主动与有关部门协调，努力争取支持。
（二）加强领导，分工负责。各级供销社主要负责人要亲自抓，并明确一名负责同志具体抓此项工作。在人员配备上，要选拔综合素质高的同志到监事会岗位上来。同时，各市级供销社要明确一位监事会工作联络员，并将联络员有关信息（姓名、职务、所在科室、联系方式）报省社监事会办公室。
（三）健全制度，创新方法。各级供销社在加快推进监事会机构建设的同时，要积极建立健全监事会工作制度，规范监事会工作规则，把制度建设放在监事会工作的突出位置；要进一步明确职能，把加强监事会组织建设和制度建设工作与加快供销社改革发展紧密结合起来，充分发挥积极性、主动性、创造性，探索行之有效的工作方法，使监事会切实成为供销合作事业发展的助推器。
（四）分类指导，督促检查。省社拟将理事会、监事会机构建设情况纳入对各级供销社的年度考核指标，并对各市级供销社监事会建设五年计划进行确认。各级供销社要依次对下级供销社确认工作目标，实行分级分类督促指导，按目标分批次落实。省社监事会将定期督查各地监事会工作开展情况。
二○一二年二月二十八日