石柱土家族自治县人民政府办公室关于开展2013年粮食稳定增产行动的意见

石柱土家族自治县人民政府办公室关于开展2013年粮食稳定增产行动的意见
各乡镇人民政府，县政府有关部门，有关单位：
为切实抓好粮食生产，实现全年粮食生产目标，经县政府同意，现就开展2013年粮食稳定增产行动提出如下意见：
一、总体要求
认真落实《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）和市委四届二次全委会精神，以稳定粮食供给为核心，以提高种粮效益为重点，以深化农村经营体制改革和推进科技进步为动力，大力发展特色粮食产业，认真落实防灾减灾措施，千方百计实现粮食稳定增产，保证全县口粮基本自给，促进农民种粮增收，确保全县粮食播种面积稳定在80万亩以上，粮食总产量26万吨以上。
二、工作重点
（一）稳定粮食播种面积。落实最严格的耕地保护制度，将基本农田落实到田块和农户，严格控制建设用地占用基本农田，确保全县基本农田面积稳定在64.5万亩以上。加大宣传引导和生产指导力度，鼓励农民扩大粮食播种面积。进一步调整种植结构，稳定水稻、玉米播种面积，扩大特色薯类、甜糯玉米、小杂粮等效益粮食作物种植面积。实施耕地轮作，推行增、间、套作，推广粮经复合种植模式，提高耕地复种指数，努力实现耕地满栽满插。大力开发冬闲田土，扩大晚秋粮食生产，促进增产增收。培植种粮大户，组织代耕代种，引导土地有序流转，尽力减少耕地撂荒，确保耕地撂荒率控制在1%以内。
（二）加强农田基础设施建设。扎实推进国土综合整治、农业综合开发、水利设施建设、基本口粮田建设土壤改良，完善田间生产配套设施，不断提高粮食综合生产能力。继续实施测土配方施肥，使用专用配方肥面积达到50万亩以上。扩大土壤有机质提升项目实施范围，推广面积13万亩以上，进一步增施有机肥，逐步减少化肥施用量。
（三）打造规模化特色高效粮食示范基地。在沿江区建设中稻-再生稻示范基地1万亩，在悦崃镇建设优质稻生产示范基地1万亩，打造“四院土家香米”品牌。发展马铃薯30万亩，扩大加工型薯类示范基地。因地制宜扩大甜糯玉米、荞麦、豆类等特色效益粮食种植面积。
（四）扎实推进粮食高产创建。在鱼池镇、王家乡各建设1个玉米万亩高产创建示范片，在王场镇建设1个水稻万亩高产创建示范片，在悦崃镇建设整镇推进马铃薯高产示范片。各乡镇根据当地实际情况，选择建设1个200亩以上的主要粮食作物高产栽培示范片。依托高产创建探索粮食增产模式，充分挖掘我县粮食增产潜力，带动大面积平衡增产。促进良种良法入户到田，推广机械化生产技术，支持农机合作社开展代耕服务，支持病虫害专业化防治组织开展病虫统防统治服务。大力推广粮食生产主导品种、主推技术和主体模式，高产创建示范区良种普及率、新技术到田率达到100%。测土配方施肥、病虫害统防统治实现全覆盖，全县粮食主产区良种普及率达到95%以上，适用增产技术推广面达到85%以上，
（五）深入开展农业科技服务。加快良种更新换代，以产业为导向、龙头企业为重点、示范基地为依托，积极引进、试验示范高产优质新品种，努力提高粮食良种化水平，持续挖掘粮食增产潜力。着力抓好水稻集中育秧、机插秧，玉米地膜覆盖，秸秆还田，病虫害专业化统防统治等关键技术推广应用。加快建设农民“田间学校”，建设“田间学校”20所，培育科技示范户500户，培训农民4000人次以上。继续深入推进粮食丰产科技工程和现代农业科技创新产业链示范，建设一批现代特色粮食示范基地。
（六）加强农资市场监管。加大种子、化肥、农药、柴油等农资的贮备和价格监测力度，保障量足质优的农资供应，及时发布市场信息，调节市场供应，保持农资价格基本稳定。深入开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资、哄抬农资价格等违法行为，维护农资市场秩序，保障农民权益。
（七）狠抓防灾减灾工作。农业、气象、水利等部门要密切配合，进一步完善粮食防灾减灾和有害生物灾害防控预案，加强干旱、洪涝、低温冻害、病虫害等各类灾害监测预警，完善农村防灾减灾组织体系与工作机制。推进农村预警信息发布系统建设，及时发布预警信息，适时启动突发灾害应急响应。强化防灾减灾技术推广，重点抓好伏旱、低温连阴雨等灾害的防御工作，推广覆盖保墒等抗旱增产关键技术。大力推进重大病虫害统防统治，培育专业化防治组织，提高病虫害专业化统防统治覆盖率。狠抓灾后生产恢复，搞好灾后种子、农药、化肥等农资调剂供应。
（八）探索培育新型种粮主体。继续鼓励和引导农民流转土地，落实种粮大户补贴政策，培育更多种粮大户、农民合作社和龙头企业。支持农民合作社、农业行业协会、专业服务组织、农民经纪人、涉农企业等开展农机作业、农资配送、病虫害统防统治、产品营销等农业生产经营服务。探索建立以土地、资金、技术等多种生产要素入股的新型农村股份合作社，实现农民得实惠、种粮主体有收益、全县粮食安全有保障的多方共赢目标。大力推行粮食标准化生产，扶持“三品一标”认证，加大优质粮食品牌创建力度。
三、保障措施
（一）加强组织领导，强化工作督导。各乡镇及有关部门要高度重视粮食稳定增产行动，认真落实粮食生产行政首长负责制，层层分解落实任务，强化目标考核，确保粮食稳定增产目标顺利实现。强化工作督导，在粮食生产关键时节派出督导组进行检查督促。进一步强化有关部门工作职责，县发展改革、农业、财政、水利、科技、商务、国土房管、监察、气象等部门要各司其职，通力合作；要整合资金加大投入，将涉农项目资金向粮食生产重点区域倾斜，形成部门联动、上下协同、多方支持的粮食生产合力。
（二）认真落实惠农政策，调动农民种粮积极性。全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策，新增补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社倾斜。全面落实种粮大户补贴，继续开展种粮大户表彰奖励，促进农村土地适度规模经营。
（三）完善服务体系，推进科技兴粮。进一步完善农技服务体系建设，稳定壮大乡镇农技推广队伍，切实增强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务能力。强化基层农业公共服务机构建设，改善装备条件，落实经费保障，全面开展农技服务人员培训，提高科技服务水平，全面推进科技兴粮。
（四）奖补扶持，鼓励农民参与小型农田水利设施建设。充分发挥农田基础设施建设项目、村级公益事业“一事一议”财政奖补、以工代赈等财政资金的导向作用，广泛动员农村基层组织、 农民群众新修和整治包括农田水利在内的农业基础设施。进一步加强田间灌排沟渠、山坪塘、石河堰、蓄水池、泵站等小型农田水利设施建设，提高农田保灌率。
（五）强化职责，严格考核奖惩。各乡镇及相关部门要进一步明确责任，强化政府粮食生产工作职责，层层开展粮食生产工作绩效考核。县政府将粮食生产工作纳入对各乡镇及相关部门的全年重点目标任务考核，严格奖惩。
各乡镇人民政府要在2013年11月15日前，将开展粮食稳定增产行动的工作总结报送县农委。
附件：2013年粮食生产目标任务分解表
石柱土家族自治县人民政府办公室
2013年4月25日
附件：
2013年粮食生产目标任务分解表
单位：亩、吨
项目乡镇粮食播种面积其中：主要大春粮食作物面积总产量水稻玉米南宾镇73800210001000028600西沱镇296008000380010200黄水镇13400230048003700下路镇6150017600950020300悦崃镇248001100040009800临溪镇3770010000800012900马武镇24000400053006600沙子镇26200300083006200王场镇20900770030007800沿溪镇298007400350010300龙沙镇25800670050008500鱼池镇26800800060008600三河镇5200015000750017600大歇镇358007000800013500桥头镇39000900058009700万朝镇23800400045008800冷水镇1320035055003200黎场乡24600800025009200三星乡284001000055009900六塘乡25300550075007500三益乡9000350013003200王家乡15600320034005300河嘴乡19700650040007300石家乡16500700030005700枫木乡16600150055004000中益乡22100300082005600洗新乡16800120055004500黄鹤乡8000140017002000龙潭乡134002056002800新乐乡12200160030003200金铃乡890025045002400金竹乡480030013001100合 计800000195020165000260000