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为了规范土地利用总体规划管理，促进土地资源科学合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
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第一条 为了规范土地利用总体规划管理，促进土地资源科学合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内土地利用总体规划的编制、审批、实施、修改和监督检查适用本办法。
第三条 本办法所称土地利用总体规划，是指地方各级人民政府在一定时期内对本行政区域内的土地实施保护、开发、利用和整治等活动所作的总体安排，是实施土地用途管制和土地宏观调控、统筹安排各类、各区域用地的依据。
第五条 地方各级人民政府负责组织编制并实施本行政区域土地利用总体规划。
县级以上地方国土资源行政主管部门会同有关部门负责本行政区域的土地利用总体规划编制和实施的具体工作。
第六条 任何单位和个人都应当遵守土地利用总体规划，服从规划管理。
城乡规划以及能源、交通、水利、海洋等各类与土地利用相关的规划应当与土地利用总体规划相衔接。
第七条 地方各级人民政府应当将土地利用总体规划编制和修改工作经费列入财政预算。
第八条 地方各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、上一级土地利用总体规划，按照国家和省发布的标准、规程、技术规范，组织编制土地利用总体规划。省土地利用总体规划还应当符合省主体功能区规划。
第九条 本省土地利用总体规划分为省、设区的市、县(市、区)、乡(镇)四级。
农场、盐场、林场等相对独立区域应当按照乡(镇)土地利用总体规划的要求，单独编制土地利用总体规划，各项规划控制指标纳入所在地的县(市、区)土地利用总体规划统筹安排。
根据区域协调发展的需要，可以编制区域性土地利用总体规划或者功能片区土地利用总体规划。区域性土地利用总体规划、功能片区土地利用总体规划由所涉行政区域共同的上一级国土资源行政主管部门会同有关部门编制。
第十条 土地利用总体规划期限一般为15年，目标年应当与上一级土地利用总体规划相一致。
土地利用总体规划应当结合国民经济和社会发展规划做出一般为5年的近期土地利用安排。
第十一条 省、设区的市、县(市、区)土地利用总体规划编制前，本级国土资源行政主管部门应当对现行土地利用总体规划的实施情况进行评估，开展基础调查、专题研究等前期工作。
第十二条 县级以上地方国土资源行政主管部门应当在规划编制前期工作的基础上，以真实、准确、合法的土地调查基础数据为依据，组织编制本级土地利用总体规划大纲。
第十三条 土地利用总体规划大纲经本级人民政府审查同意后，逐级报送土地利用总体规划审批机关的国土资源行政主管部门审查。
第十四条 县级以上地方国土资源行政主管部门依据经审查通过的本级土地利用总体规划大纲，拟定土地利用总体规划草案。
经审查通过的县(市、区)土地利用总体规划大纲可以作为修改乡(镇)土地利用总体规划的依据。
第十五条 土地利用总体规划按照下列原则编制：
(一)严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地;
(二)提高土地利用率;
(三)统筹安排各类、各区域用地;
(四)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用;
(五)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
第十六条 省土地利用总体规划应当落实国家土地利用任务，明确各区域土地利用主要方向，调控设区的市土地利用规模和结构，安排土地利用重大专项等。
设区的市、县(市、区)土地利用总体规划应当合理调整土地利用结构和布局，结合城乡规划，划分土地利用区，明确中心城区或者城镇村建设用地区的范围，并根据上一级土地利用总体规划要求和本行政区域土地资源特点，分解落实各类用地控制指标。
乡(镇)土地利用总体规划应当按照上一级土地利用总体规划要求，将各类用地控制指标、规模和布局等落实到地块。
本办法所称土地利用结构和布局，是指各类土地的比例结构、相互关系以及分布情况。
第十七条 下级人民政府制定的土地利用总体规划应当符合上一级土地利用总体规划确定的各项控制指标。城乡建设用地规模、人均城镇工矿用地规模和新增建设用地规模，不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标;耕地保有量、基本农田保护面积不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
第十八条 设区的市、县(市、区)、乡(镇)土地利用总体规划应当科学、合理安排各类用地，将规划区域内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区等四类管制分区。
第十九条 地方各级人民政府应当将基本农田保护作为编制土地利用总体规划的重点内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
县(市、区)、乡(镇)土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
第二十条 地方各级人民政府必须完成上级下达的基本农田保护指标任务。地方各级人民政府在完成上级下达的基本农田保护指标任务的基础上，可以多划一定数量的基本农田。
已列入县(市、区)、乡(镇)土地利用总体规划设定的水利、交通廊道内或者土地利用总体规划重点建设项目清单内的项目，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田的，按一般耕地办理建设用地审批手续。
第二十一条 县级以上地方各级国土资源行政主管部门编制土地利用总体规划草案，应当征求相关部门意见，并依据征求意见情况进行修改完善。
第二十二条 县级以上地方各级国土资源行政主管部门应当于土地利用总体规划报批20个工作日前，依法将规划草案向社会公告，并采取论证会、听证会或者其他方式公开征求专家和公众意见。其中，县(市、区)、乡(镇)土地利用总体规划草案应当举行听证会;乡(镇)土地利用总体规划草案还应当在本行政区域内各村民委员会村务公开栏和其他公共场所公告，听取村民意见。
第二十三条 土地利用总体规划实行分级审批。
省土地利用总体规划，报国务院批准;南京市、人口在100万以上的城市和国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院批准。
本条第二款规定以外的其他设区的市土地利用总体规划，报省人民政府批准。
县(市、区)土地利用总体规划，经设区的市人民政府审查同意后，报省人民政府批准。
乡(镇)土地利用总体规划与所在地的县土地利用总体规划，一并由县级人民政府逐级报送省人民政府批准。
第二十四条 区域性土地利用总体规划、功能片区土地利用总体规划由省人民政府批准。
第二十五条 省国土资源行政主管部门负责对逐级报送的土地利用总体规划进行审查，提出审查意见报省人民政府。对设区的市、县(市、区)土地利用总体规划审查时应当征求省有关部门和相关行业专家意见。
第二十六条 报送审批土地利用总体规划应当提交下列材料：
(一)规划文本以及说明;
(二)规划图件;
(三)规划成果数据库;
(四)征求意见、专家论证、听证材料等。
设区的市、县(市、区)土地利用总体规划还应当提交专题研究报告、土地利用总体规划大纲审查意见以及修改落实情况报告。
第二十七条 土地利用总体规划经依法批准后，有关人民政府应当自批准之日起20个工作日内，在本级人民政府、国土资源行政主管部门门户网站向社会公布，接受公众查询和监督。
乡(镇)土地利用总体规划应当在本行政区域内依法予以公告。
第二十八条 地方各级人民政府应当按照土地利用总体规划，落实土地用途管制，严格土地利用年度计划管理，限制农用地转为建设用地，控制各类建设用地规模。
第二十九条 省国土资源行政主管部门负责对国家下达的土地利用年度计划指标进行分解，经省人民政府同意后组织实施。地方各级人民政府应当严格执行上级下达的土地利用年度计划。
第三十条 城乡建设项目用地应当安排在允许建设区;需要在有条件建设区安排的，应当在允许建设区面积不增加、城乡建设用地扩展边界不突破的前提下，按照规定程序调整城乡建设用地规模边界，并经规划原批准机关的国土资源行政主管部门批准。
限制建设区不得安排新增城乡建设用地;禁止建设区不得安排与保护功能不相符的建设项目用地。
第三十一条 对建设项目或者土地整治项目进行规划审核时，应当以土地利用总体规划确定的管制分区以及地块所在区域的规划主导用途为依据。位于海洋功能区划划定的建设用海区域，取得海域使用权证书的建设项目，视为符合土地利用总体规划。
按批次报批的城镇村建设用地，确需占用允许建设区范围外，且小于乡(镇)土地利用总体规划编制规程确定的最小上图面积的一般农地区地块的，按照符合土地利用总体规划办理。
第三十二条 土地利用总体规划重点建设项目清单确定的项目，以及在土地利用总体规划图件上预留了水利、交通廊道或者空间布局的项目，其用地按照符合土地利用总体规划办理。涉及使用土地利用总体规划多划的基本农田的，应当按照规定核销。
第三十三条 对用地面积较小，且难以定位的塔基、电信基站、水闸泵站、导航站(台)、输油(气、水)管道及其增压(检查)站、环境监测自动站点、水文施测站点、测量标志等基础设施项目，不影响土地用途区主导用途的，其用地按照符合土地利用总体规划办理。涉及使用土地利用总体规划多划的基本农田的，应当按照规定核销。
第三十四条 国土资源行政主管部门应当依据土地利用总体规划对建设项目用地进行预审;不符合土地利用总体规划的，不得通过预审。
第三十五条 建立土地利用总体规划评估制度。规划编制机关应当组织有关部门和相关行业专家对规划实施情况进行评估，采取听证会、论证会等方式征求公众意见。规划编制机关应当向有批准权的机关提出评估报告并附具征求意见的情况。
省、设区的市、县(市、区)土地利用总体规划评估工作由同级人民政府组织，乡(镇)土地利用总体规划评估工作由县级人民政府组织，可以与县(市、区)土地利用总体规划评估同步开展。
第三十六条 县级以上地方国土资源行政主管部门应当加强土地调查统计和监测评价，建立土地利用总体规划信息系统，利用现代科学技术手段对土地利用总体规划实施进行动态监测。
第三十七条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行，自批准之日起3年内未经省人民政府同意不得修改。
第三十八条 修改土地利用总体规划应当遵循下列原则：
(一)严格执行法律法规，维护规划的严肃性和权威性;
(二)切实保护耕地和基本农田，确保耕地和基本农田保护任务得到落实;
(三)统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，优化土地利用结构和布局;
(四)合理配置土地资源，促进土地节约集约利用。
第三十九条 省人民政府批准的土地利用总体规划有下列情形之一，确需调整土地利用总体规划确定的用地规模和布局的，由规划编制机关按照规定的权限和程序对土地利用总体规划进行修改：
(一)国家战略规划、经济社会发展条件发生重大变化的;
(二)设区的市以上国民经济和社会发展规划和交通、水利、能源、环保、生态等专项规划修改以及新增重大基础设施、重要民生项目，需要调整土地利用总体规划重点建设项目清单、重点项目用地布局的;
(三)经批准调整新增建设用地规模、基本农田保护任务和耕地保有量等规划控制指标的;
(四)剩余的规划城镇建设用地规模严重不足，需要调整城乡建设用地结构和布局的;
(五)行政区划调整的;
(六)自然灾害影响、抢险避灾需要的;
(七)国家和省人民政府另有规定的。
属于本条第一款第(一)、(三)、(四)项情形，对土地利用总体规划进行修改的，还应当对现行土地利用总体规划实施情况先行评估。
第四十条 土地利用总体规划确需修改的，不得突破上级下达的土地利用总体规划各类用地控制指标。但是修改乡(镇)土地利用总体规划确需突破用地控制指标的，应当在所属县级行政区域内平衡解决。
土地利用总体规划修改中，应当将土地整治验收合格的新增优质耕地优先划入基本农田，归并整合零散的基本农田，促进基本农田集中连片。
第四十一条 土地利用总体规划的修改，必须经原批准机关批准。批准后的土地利用总体规划应当按照本办法第二十七条的规定公布。但是，按照《中华人民共和国土地管理法》第二十六条第二款、第三款规定，根据国务院或者省人民政府的批准文件组织修改土地利用总体规划的情形除外。
第四十二条 县级以上地方各级人民政府主要负责人对本级土地利用总体规划执行情况负总责。
耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等土地利用总体规划主要控制指标执行情况和节约集约用地情况纳入本级人民政府年度责任目标考核内容。
第四十三条 县级以上地方人民政府及其国土资源行政主管部门应当建立健全监督检查制度，加强对土地利用总体规划执行情况的监督检查，及时发现、制止和纠正违反土地利用总体规划的行为。
县级以上地方国土资源行政主管部门应当每年向本级人民政府报告土地利用总体规划执行情况。
第四十四条 县级以上地方国土资源行政主管部门监督检查土地利用总体规划执行情况时，有权采取下列措施：
(一)要求提供与监督检查事项有关的文件、资料;
(二)要求就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进行现场勘测;
(三)责令停止违反土地利用总体规划的行为。
被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第四十五条 任何单位和个人有权向地方各级人民政府及其国土资源行政主管部门举报违反土地利用总体规划的行为。
地方各级人民政府及其国土资源行政主管部门应当自接到举报之日起15日内告知举报人是否受理，并自受理后60日内将处理结果等情况予以回复;情况复杂不能在规定期限内处理完毕的，经本行政机关负责人批准，可以延长办理期限，但延长期限不得超过30日。
第四十六条 对依法应当编制土地利用总体规划而未编制的，或者未按法定程序编制、审批和修改土地利用总体规划的，以及未依法公布经批准的土地利用总体规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评;对有关负责人和其他责任人员，依法给予处分。
第四十七条 地方各级人民政府不按照土地利用总体规划批准用地的，其批准文件无效。对非法批准用地直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
第四十八条 下级人民政府擅自突破土地利用年度计划的，由其上一级人民政府责令限期纠正，扣减下一年度土地利用计划指标，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十九条 县级以上地方人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上一级人民政府有关主管部门依据职权责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按照规定核发用地预审文件的;
(二)批准或者核准未经用地预审或者没有通过用地预审的建设项目的。
第五十条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门或者其他部门，对违反土地利用总体规划行为的举报，不依法及时受理并组织核查、处理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第五十一条 省国土资源行政主管部门可以依据本办法制定实施细则。
第五十二条 本办法自2015年8月1日起施行。
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3小时前
天水法务律师 最近回复：
协助实施贪污行为的人，有可能成为贪污罪的从犯，会按《中华人民共和国刑法》相关规定来处罚。从犯是在共同犯罪里起次要或辅助作用的人。 依据刑法，对贪污罪的处罚会根据情节轻重，结合贪污数额、犯罪情节等因素来定。对于从犯，应从轻、减轻处罚或者免除处罚。具体来说，贪污数额较大或有其他较重情节，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；贪污数额巨大或有其他严重情节，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产；贪污数额特别巨大或有其他特别严重情节，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处罚金或没收财产。多次贪污未经处理的，按累计贪污数额处罚。 在司法实践中，法院会综合考虑协助人员在犯罪里的具体作用、参与程度以及其行为导致的危害后果等情况。若协助人员在共同贪污犯罪中作用极其轻微，量刑时可能大幅从轻，甚至免除处罚。但要是虽为协助，却在犯罪中起到关键辅助作用，量刑时从轻、减轻的幅度就会相对小些。 如果涉及此类情况，建议及时咨询律师，了解自身权利义务，积极配合司法机关调查，争取从轻处理。
3小时前
甘肃法务律师 最近回复：
要是有人协助实施贪污行为，那这人可能会被认定为贪污罪的从犯，会按照《中华人民共和国刑法》的相关规定来处罚。啥是从犯呢？就是在共同犯罪里起次要或者辅助作用的人。 刑法对贪污罪的处罚有明确规定，会根据情节轻重，结合贪污数额、犯罪情节等来量刑。而对于从犯，法律规定应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。具体来说，要是贪污数额较大，或者有其他比较严重的情节，会处三年以下有期徒刑或者拘役，还要交罚金；要是贪污数额巨大，或者有其他严重情节，会处三年以上十年以下有期徒刑，还可能要交罚金或者被没收财产；要是贪污数额特别巨大，或者有其他特别严重的情节，那可能会被处十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑，同时也会有罚金或者没收财产的处罚。如果是多次贪污还没处理的，会按照累计的贪污数额来处罚。 在实际的司法过程中，法院会综合考虑很多因素，比如协助人员在犯罪里具体发挥了什么作用、参与的程度有多深、因为他的行为造成了什么样的危害后果等。要是协助人员在共同贪污犯罪里的作用特别小，那在量刑的时候可能会大幅度从轻处罚，甚至免除处罚；但要是虽然是协助，但在犯罪中起到了关键的辅助作用，那量刑时从轻、减轻的幅度就会相对小一些。
4小时前
白银法务律师 最近回复：
在现实生活中，有些人可能会在他人实施贪污行为时提供协助。要知道，这种协助实施贪污行为的人员，是有可能构成贪污罪从犯的。从犯，简单来说，就是在共同犯罪里起到次要或者辅助作用的人。 按照《中华人民共和国刑法》的规定，犯贪污罪会根据情节轻重来处罚。对于从犯，法律是会从轻、减轻处罚或者免除处罚的。具体的处罚标准是这样的：要是贪污数额较大或者有其他较重情节，会被处三年以下有期徒刑或者拘役，还得交罚金；贪污数额巨大或者有其他严重情节，处三年以上十年以下有期徒刑，可能还要交罚金或者没收财产；贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，同时也会有罚金或者没收财产的处罚。要是多次贪污且没经过处理，那就按照累计的贪污数额来算。 在实际的司法审判中，法院会综合考虑很多因素，比如协助人员在犯罪里具体起了什么作用、参与的程度如何、其行为导致了怎样的危害后果等。要是协助人员在共同贪污犯罪里作用非常小，在量刑时可能会大幅度从轻，甚至免除处罚；但如果虽然只是协助，却在犯罪中起到了关键的辅助作用，那么量刑时从轻、减轻的幅度就会小一些。 给大家提个法律建议，如果发现身边有人在实施贪污行为，一定不要去协助，这可是违法犯罪的事。要是不小心已经参与其中，要尽快主动向司法机关坦白，争取从轻处理。
4小时前
刑事辩护咨询顾问律师 最近回复：
1、要是有人帮着实施贪污行为，那这人有可能会被认定为贪污罪的从犯。从犯呢，就是在大家一起犯罪的时候，起次要或者辅助作用的人。一旦被认定为从犯，会按照《中华人民共和国刑法》的相关规定来处罚。 2、按照刑法，对犯贪污罪的，会根据情节轻重，结合贪污数额、犯罪情节等情况来进行处罚。对于从犯，会从轻、减轻处罚或者直接免予处罚。具体来说，如果贪污的钱数比较多，或者有其他比较严重的情节，会判三年以下有期徒刑或者拘役，还要交罚金；要是贪污数额巨大，或者有其他很严重的情节，会判三年以上十年以下有期徒刑，还可能要交罚金或者没收财产；要是贪污数额特别巨大，或者有其他极其严重的情节，会判十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，同时也要交罚金或者没收财产。要是多次贪污都没处理过，那就把贪污的数额加起来一起算。 3、在实际的司法审判里，法院会综合考虑帮忙的人在犯罪里具体起了啥作用、参与到啥程度、他的行为造成了多严重的危害后果等情况。要是这人在共同贪污犯罪里作用特别小，量刑的时候可能会大幅度从轻，甚至直接免予处罚；要是这人虽然是帮忙的，但在犯罪里起到了很关键的辅助作用，量刑的时候从轻、减轻的幅度就会小一些。
5小时前
法律咨询顾问律师 最近回复：
帮人实施贪污行为，可能会构成贪污罪从犯。从犯就是在共同犯罪里起次要或者辅助作用的人。要是成了贪污罪从犯，会按照《中华人民共和国刑法》相关规定处罚。 对贪污罪的处罚，会根据情节轻重，结合贪污数额、犯罪情节等情况来定。而对于从犯，是会从轻、减轻或者免除处罚的。具体来说，贪污数额较大或者有其他较重情节，会处三年以下有期徒刑或者拘役，还要交罚金；贪污数额巨大或者有其他严重情节，处三年以上十年以下有期徒刑，可能会交罚金，也可能会没收财产；贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，同样会有罚金或者没收财产的处罚。要是多次贪污没处理，会按照累计的贪污数额来处理。 在法院判案的时候，会综合考虑协助人员在犯罪里的具体作用、参与程度，还有其行为造成的危害后果等等情况。要是这个协助人员在犯罪里作用非常小，量刑时可能会大幅从轻，甚至免除处罚；但要是这人虽然是协助，可起到的辅助作用很关键，那么量刑时从轻、减轻的幅度就会比较小。如果遇到相关法律问题，建议精准咨询。
3小时前
荆门法务律师 最近回复：
饭店合作合同被认定无效，要按照《中华人民共和国民法典》相关规定处理。 先说说返还财产。因合同取得的财产要返还，像合作买的设备、食材，能返还的就还给原所有人。要是不能返还或者没必要返还，就得折价补偿，比如已消耗或难返还的物品，按市场价值折价。 再讲讲过错赔偿责任。有过错的一方得赔偿对方损失。要是双方都有错，就各自承担相应责任。比如一方隐瞒饭店重大债务致合同无效，那他要赔对方签合同和履约的损失，像筹备费。要是双方都有错，如一方没充分调研，另一方隐瞒经营状况，就按过错比例分担损失。 还有，如果合同部分无效不影响其他部分效力，其他部分依然有效。各方能就有效部分继续履行权利和义务，也能重新协商合作方式。 处理饭店合作合同无效问题，要结合具体情况确定返还财产范围、过错责任比例，平衡双方利益。要是遇到这种情况，建议先和对方友好协商解决。协商不成，可以收集证据，通过法律途径维护权益。
4小时前
鄂州法务律师 最近回复：
要是饭店合作合同被认定无效了，得按照《中华人民共和国民法典》的相关规定来处理。 先说返还财产这一块。因为这个无效合同得到的财产，一般都要返还回去。像双方合作买的设备、食材这些，如果能还就还给原来的主人。不过有些东西已经用掉了或者很难返还，那就按照市场价值折算成钱来补偿。 还有过错赔偿责任。要是有一方有错导致合同无效，那就要赔偿对方因此遭受的损失。比如说，一方瞒着饭店有重大债务的问题，让合同成了无效合同，那这一方就得赔偿对方签合同和履行合同过程中受的损失，像筹备时候花的钱。要是双方都有错，就像一方没做好市场调研，另一方又隐瞒了一些经营情况，那就按照各自过错的比例来分担损失。 另外，要是合同只是一部分无效，不影响其他部分的效力，那其他部分还是有效的。双方可以接着按照有效部分来行使权利、履行义务，也可以根据实际情况再商量一个新的合作办法。 处理饭店合作合同无效的事儿，得结合具体情况来确定返还财产的范围，还有过错责任的比例，这样才能平衡双方的利益。
6小时前
黄石法务律师 最近回复：
当饭店合作合同被判定无效时，《中华人民共和国民法典》为我们提供了处理的依据。 先说财产返还。要是因为这份无效合同拿到了财产，一般得把东西还回去。像合作时一起买的设备、食材这类，能原物返还就还给原来的主人。不过有些东西，像已经用掉的食材，或者难以原样退还的物品，就得按照市场价格折算成钱来补偿。这就好比你借了别人的东西，能还就还，还不了就按东西的价值赔给人家。 再说过错赔偿。要是有一方在合同里犯了错，导致合同无效，那这方就得赔偿对方因为签合同和履行合同受的损失。比如一方偷偷瞒着饭店有大笔债务的事儿，让合同成了无效合同，那他就得赔偿对方筹备饭店花的钱。要是双方都有过错，像一方没好好做市场调查，另一方又藏着部分经营情况，那就得根据各自错的大小来分担损失。 还有，如果合同只是一部分无效，不影响其他部分的效力，那其他部分还是有效的。这时候，双方可以接着按照有效部分的约定履行权利和义务，也可以重新商量合作的办法。 遇到饭店合作合同无效的情况，得根据实际事儿来定财产返还的范围和过错责任的比例，这样才能让双方的利益都平衡。建议大家签合同前仔细了解相关法律，合同里明确双方的权利义务，避免出现合同无效的情况。要是真遇到合同无效问题，及时咨询专业律师，依法维护自己的权益。
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