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国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知

  • 颁布单位:国务院

  • 文       号:国发[1991]25号

  • 颁布时间:1991-05-16

  • 实施时间:1991-05-16

  • 时 效  性:现行有效

  • 效力级别:国务院规范性文件

国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知
(1991年5月16日 国发(1991〕25号)
国营大中型企业是我国现代化建设的重要支柱和骨干力量,是国家财政收入的主要来源。增强企业的活力,特别是国营大中型企业的活力,既是经济体制改革的中心环节,也是实现我国经济发展战略目标的关键所在,直接关系到我国经济的发展和社会主义制度的巩固。党的十一届三中全会以来,国家实行了一系列改革开放的政策,国营大中型企业的活力比过去增强了,各方面都发生了深刻的变化,为国家做出了突出的贡献。但由于多年积累的一些深层次的矛盾和近几年出现的一些新情况的影响,国营大中型企业仍面临着许多困难和问题,主要是经济循环不畅,资金占用增加,各种摊派繁多,企业留利减少,经济效益下降,技术改造能力不强,缺乏发展后劲等。党中央、国务院十分重视增强国营大中型企业活力的问题,要求各地区、各部门和企业要从加强企业内部管理和改善外部环境两个方面采取有力措施,增强国营大中型企业的活力。企业应眼睛向内,加强内部管理,深化改革,挖掘潜力,提高经济效益,增强自我改造和自我发展的能力。为了改善企业的外部环境,自去年底以来,国务院先后采取了一系列增强企业活力的政策措施,有重点地搞活国营大中型企业。根据前一段的工作实践和经验,现将这些政策措施归纳为十一项,并进一步予以明确,特通知如下:
(一)适当增加企业技术改造的投入。除今年国家已确定的银行技术改造贷款外,最近国务院决定,对部分超储积压、冷背呆滞的商品的物资进行一次性降价销售,收回的占压资金要大部分用于技术改造。为了解决国营大中型企业的急需,银行先垫支五十亿元技术改造贷款。按照国家的产业政策,新增的贷款要重点用于能源、交通、原材料等基础行业和加快形成能力的项目,特别是今年要完工的项目,以及有利于调整产品结构、增强出口创汇能力、提高经济效益的技术改造项目。
(二)酌情减少部分企业的指令性计划任务,扩大其产品自销权。对于承担指令性计划任务很重的国营大中型企业,经国家计委批准,可以适当减少指令性计划任务,扩大其指导性计划和企业产品自销的数量,使其进入市场。为了保证国家重点生产建设,减少的指令性计划的部分产品可以导向给重点单位,实行“定点定量不定价”,但企业对国家确定的指令性计划和价格政策必须严格执行。新增自销产品的收入,除纳税、上交利润以外,余下的全部用于技术改造、新产品开发和补充自有流动资金,不得用于扩大个人消费。
(三)适当提高部分企业的折旧率,逐步完善折旧制度。选择一些符合国家产业政策,产品在国际、国内市场上销路好,技术改造和新产品开发任务较重的国营大中型企业,在有消化能力的条件下适当提高折旧率。国务院决定,从一九九一年起增提折旧三十亿元。新增加的折旧基金,在国家下达的定额内免交能源交通重点建设基金和预算调节基金。关于老工业企业的固定资产价值重估问题,由国有资产管理局、财政部和国务院生产办公室等有关部门进一步研究,并选择几个企业进行试点。
(四)适当增加新产品开发基金。对承担新产品发任务较重、经济效益较好,又有消化能力的企业,经财政部批准,可以适当提高按销售收入提取新产品开发费用的比例。
(五)补充一些企业的自有流动资金。补充企业自有流动资金,要采取多种渠道解决。国务院决定,“八五”期间一些企业要增补自有流动资金四百亿元,按照中央企业中央补、地方企业地方补的原则,由中央和地方各补充一百亿元,企业补充二百亿元。企业因产品提价而使库存商品和物资增值的部分,要按有关规定用于补充流动资金。今后,凡是新建企业,必须按有关规定把铺底流动资金列入工程预算,不给投产后的正常生产经营留下资金缺口。
(六)适当降低贷款利率。银行贷款利率已从四月二十一日起平均降低零点七个百分点,并按照国家的产业政策实行差别利率。
(七)给予部分企业外贸自主权。要充分发挥已经赋予外贸经营权的大中型企业和企业集团的作用。同时,再选择部分具备条件的大中型企业和企业集团给予外贸自主权,使它们直接趱国际市场,参与国际竞争,但出口产品的数量和品种要纳入国家计划。选择的条件是:产品质量好,技术密集程度和附加值较高;在国际市场上有销路,有竞争力;经济效益较好,能够自负盈亏;有合格的对外经贸人员,并具备其他必要的条件;能够提供售后服务等。
(八)进一步做好若干国营大中型企业的“双保”工作。要继续按照一九九0年试行的“双保”办法,落实“双保”企业的外部条件,并实行倾斜政策。能源和物资部门要及时将用电计划和主要生产资料分配计划专项下达;铁路、交通部门对“双保”企业的物资运输要给予优先保证;人民银行和工商银行对“双保”企业流动资金贷款要给予支持;统计部门要继续对“双保”企业实施跟踪考核。“双保”企业要保证上交国家利税和统配产品任务,千方百计提高经济效益,在行业中发挥带头作用。
(九)继续清理“三角债”。国务院清理“三角债”领导小组要继续抓好清理工作,国务院生产办公室要会同人民银行等有关部门进一步组织清欠。各地区、各部门在全国范围内跨省(区、市)清欠工作中,要按照国务院清理“三角债”领导小组的部署抓紧落实,重点工程建设和技术改造项目奖金要按时到位。银行要针对恢复异地托收承付结算方式中出现的问题,完善和制定有关的制度,严格结算纪律,同时要把清理企业拖欠工作列入自己的业务范围。
(十)选择一百个左右大型企业集团分期分批进行试点。企业集团的核心企业对紧密层成员企业要逐步实行统一管理。对于关系国计民生、产品面向全国的企业集团,要在国家计划中实行单列。同时,要给予大型企业集团一些优惠政策,充分发挥它们在国民经济中的骨干作用。
(十一)切实减轻企业负担。要认真贯彻执行《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款的各种摊派的决定》(中发[1990]16号),同时要切实解决检查多、评比多、会议多和企业负担过重等突出问题。
各地区、各部门要根据本通知精神,把增强国营大中型企业活力列入经济工作的重要议事日程,加强领导,切实解决国营大中型企业的实际困难。各有关经济综合部门要抓紧做好协调工作,围绕贯彻落实上述十一项政策措施,尽快制订具体实施方案。国务院生产办公室要负责组织实施,并协调解决实施中出现的问题。各单位一定要认真贯彻党的十三届七中全会和七届人大四次会议精神,充分发动和依靠职工群众,认真开展“质量、品种、效益年”活动,要从加强企业内部管理和改善外部环境两个方面采取有力措施,狠抓落实工作,务必抓出成效,力争在较短的时间内使国营大中型企业的活力明显增强。
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合伙诈骗54万,量刑会是几年

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律图案源助手律师 最近回复:

合伙诈骗54万是很严重的事,这属于数额特别巨大的诈骗情形。按照《中华人民共和国刑法》,诈骗公私财物数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,会被处十年以上有期徒刑甚至无期徒刑,还要交罚金或者被没收财产。 在合伙诈骗犯罪里,主犯和从犯的处罚不同。主犯要对全部诈骗数额负责,而从犯会根据他们在犯罪中起的作用,从轻、减轻处罚甚至免除处罚。要是从犯参与诈骗的数额小、情节轻,量刑和主犯会有明显差别。 法院量刑时,还会综合考虑其他因素。比如犯罪嫌疑人有自首情节,就能从轻或者减轻处罚;要是积极退赃退赔,还取得了被害人谅解,也可能酌情从宽处理。所以,参与诈骗的人如果有这些可以从轻处罚的情节,一定要主动争取。要是遇到这类法律问题,建议及时咨询专业人士,了解具体的法律规定和处理办法。

1小时前

合伙诈骗54万,量刑会是几年

律图沭阳律师

律图沭阳律师 最近回复:

合伙诈骗54万一般属于数额特别巨大的情况。按照《中华人民共和国刑法》,诈骗公私财物数额特别巨大,或者有其他特别严重情节的,会处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,还会并处罚金或者没收财产。 在共同诈骗犯罪里,会区分主犯和从犯。主犯要对犯罪行为的全部数额担责。从犯则依据其在共同犯罪中发挥的作用,会从轻、减轻处罚或者免除处罚。要是有的从犯参与诈骗数额小、情节轻,量刑和主犯会有明显不同。 司法实际中,法院量刑时还会综合考量其他因素。比如犯罪嫌疑人有自首、立功、退赃退赔、取得被害人谅解等情节。若有自首情节,可从轻或者减轻处罚。要是积极退赃退赔,还取得了被害人谅解,也可能酌情从宽处理。 如果遇到合伙诈骗案件,建议及时向公安机关报案,配合调查。若涉及案件中的犯罪嫌疑人,应积极争取自首、退赃退赔等情节,以争取从轻处罚。

3小时前

合伙诈骗54万,量刑会是几年

徐州法务律师

徐州法务律师 最近回复:

合伙诈骗54万,一般属于数额特别巨大的情况。按照《中华人民共和国刑法》的规定,要是诈骗公私财物,达到数额特别巨大的标准,或者有其他特别严重的情节,会被判处十年以上有期徒刑,甚至是无期徒刑,同时还会被判处罚金,或者直接没收财产。 不过在共同诈骗犯罪里,会区分主犯和从犯。主犯要对整个犯罪行为涉及的全部数额负责。从犯呢,会根据他在犯罪里起到的具体作用,从轻处罚、减轻处罚或者直接免除处罚。要是有些从犯参与诈骗的数额比较小,情节也比较轻,那在判刑的时候,和主犯会有明显不同。 在实际的司法程序中,法院量刑时还会综合考虑很多其他因素。比如犯罪嫌疑人有没有自首情节,如果有,那是可以从轻或者减轻处罚的。要是犯罪嫌疑人积极把骗来的钱退回去,也对被害人进行了赔偿,还取得了被害人的谅解,也有可能酌情得到从宽处理。所以说,虽然法律有量刑的标准,但最终判多久,要综合各种情况来决定。

3小时前

合伙诈骗54万,量刑会是几年

刑事辩护咨询顾问律师

刑事辩护咨询顾问律师 最近回复:

在生活里,合伙诈骗可是严重的违法事儿。当合伙诈骗金额达到54万,这在法律上来说,一般就是数额特别巨大的情况了。 按照《中华人民共和国刑法》的规定,要是诈骗公私财物达到数额特别巨大的标准,或者有其他特别严重情节的,犯罪人可能会面临十年以上有期徒刑,甚至是无期徒刑,还得交罚金或者被没收财产。这意味着干这种合伙诈骗的事儿,后果会很严重,会对自己的人生造成极大影响。 在共同诈骗犯罪当中,法律会区分主犯和从犯。主犯要对整个犯罪行为的全部数额负责,也就是说不管他具体拿了多少,只要是在这起诈骗里起主要作用,那54万的责任都得担着。而从犯就不同啦,会根据他们在共同犯罪里的作用来判刑,可能会从轻、减轻处罚,甚至免除处罚。要是有的从犯参与诈骗的数额比较小,情节也比较轻,那判刑的时候和主犯会有明显差别。 另外,法院在量刑的时候,还会看很多其他因素。比如说犯罪嫌疑人有没有自首,主动向警方交代自己的罪行;有没有立功,比如举报其他犯罪行为;有没有把骗来的钱退回去,得到被害人的谅解。要是有自首情节,法律会从轻或者减轻处罚;要是积极退赃退赔,还让被害人原谅了,也可能会酌情从宽处理。 给大家提个醒,千万别参与合伙诈骗,要是已经卷入了,主动自首、积极退赔才是正确做法,这样才能争取法律上的宽大处理。

5小时前

合伙诈骗54万,量刑会是几年

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

1、要是几个人合伙骗了54万,一般就属于诈骗数额特别大的情况了。按照咱们国家《刑法》的规定,要是诈骗别人的财物,数额特别巨大或者有其他特别严重的情况,那犯罪的人会被处十年以上有期徒刑,甚至是无期徒刑,还会被判处罚金或者没收财产。 2、在多人一起进行的诈骗犯罪里,会区分主犯和从犯。主犯要对整个诈骗行为涉及的全部金额负责。从犯的话,会根据他们在犯罪中起到的作用来处理,有可能会从轻处罚,或者减轻处罚,甚至免除处罚。要是有的从犯参与诈骗的金额比较少,情节也比较轻,那在判刑的时候和主犯会有明显不一样的结果。 3、在实际的司法审判中,法院判刑的时候还会综合考虑很多其他因素。比如说犯罪嫌疑人有没有主动向警方交代罪行(自首)、有没有立功表现、有没有把骗来的钱物还给被害人(退赃退赔)、有没有得到被害人的原谅等。要是犯罪嫌疑人有自首情节,法院通常会从轻或者减轻处罚。要是他们积极把骗来的财物退回去,还得到了被害人的谅解,在判刑的时候也可能会酌情宽大处理。

1小时前

孕期上司有意加大工作量该怎么办

律图金昌律师

律图金昌律师 最近回复:

怀孕本就是一件辛苦的事,如果孕期上司还故意增加工作量,这可就侵犯了女职工的合法权益。不过别担心,女职工有不少途径能维护自己的权益。 法律有明确规定,按照《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》,单位不能因为女职工怀孕、生孩子或者哺乳孩子,就给人家降工资、辞退或者解除劳动合同。要是女职工怀孕7个月以上,单位不能让人家加班或者上夜班,还得给安排休息时间。 要是碰到上司加工作量的情况,女职工可以先和上司好好聊聊,说说自己因为怀孕身体吃不消,干不了那么多活,让上司合理安排工作。聊天的时候,最好留个心眼儿,把聊天记录或者通话录个音,万一以后有用呢。 要是和上司沟通没用,那就找单位的人力资源部门,把情况跟他们反映一下,让他们按照法律和公司规定来协调处理。 要是人力资源部门也解决不了,女职工就可以向当地的劳动监察部门投诉。劳动监察部门能监督检查单位有没有遵守女职工劳动保护规定,要是单位违法了,他们会责令改正,还会给予处罚。 另外,女职工平时要多留意收集证据,像劳动合同、工资条、工作安排记录,还有和上司或者人力资源部门沟通的记录等。要是前面的方法都行不通,就可以申请劳动仲裁,让单位停止侵权行为,把工作安排恢复正常,还要承担相应法律责任。 总之,女职工别怕,要勇敢用法律武器保护自己。

2小时前

孕期上司有意加大工作量该怎么办

天水法务律师

天水法务律师 最近回复:

1、女员工怀孕时,如果上司故意增加工作量,是有办法保障自己权益的。咱们国家有《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》,这些法律规定公司不能因为女员工怀孕、生孩子或者哺乳,就给她们降工资、辞退她们或者解除劳动合同。要是女员工怀孕超过7个月,公司不能让她们加班或者上夜班,还得给她们安排休息时间。 2、要是碰到上司增加工作量的情况,女员工可以先跟上司好好谈一谈,说自己怀孕了身体吃不消,干不了那么多活,让上司合理安排工作。谈话的时候,最好把聊天记录或者通话录一下,留个证据。 3、要是跟上司谈了没效果,女员工可以找公司的人力资源部门,把情况说清楚,让他们介入协调,按照法律规定和公司的制度来处理工作安排的问题。 4、要是人力资源部门也解决不好,女员工可以去当地的劳动监察部门投诉。劳动监察部门能对公司遵守女职工劳动保护规定的情况进行检查,要是发现公司违法,就会责令他们改正,还可能进行处罚。 5、女员工还可以提前准备好证据,像劳动合同、工资条、工作安排记录,还有跟上司或人力资源部门沟通的记录。如果事情实在解决不了,就申请劳动仲裁。让公司停止侵权行为,恢复合理的工作安排,再承担相应的法律责任。现在法律越来越注重保护劳动者权益,劳动纠纷处理也会更规范、高效,女职工维权会更有保障。

2小时前

孕期上司有意加大工作量该怎么办

甘肃法务律师

甘肃法务律师 最近回复:

怀孕时上司故意增加工作量,女职工别慌,有办法维护自身权益。 法律明确保障怀孕女职工。《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》指出,单位不能因为女职工怀孕、生育、哺乳就降工资、辞退或解除合同。对于怀孕7个月以上的女职工,单位不能延长劳动时间或安排夜班,还得给安排休息时间。 遇到工作量被加大的情况,女职工先和上司好好沟通,说说自己怀孕身体状况,承受不了额外工作,请求合理安排。沟通时保留好聊天记录、通话录音。 要是和上司沟通没用,就向单位人力部门反映,要求他们介入协调,按法律和公司规定处理。 若人力部门也解决不好,女职工可向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门能监督检查单位遵守女职工劳动保护规定的情况,对违法单位责令改正并处罚。 另外,女职工准备好劳动合同、工资条、工作安排记录、和上司或人力部门的沟通记录等证据。必要时申请劳动仲裁,要求单位停止侵权、恢复合理工作安排并担责。

3小时前

孕期上司有意加大工作量该怎么办

劳动纠纷咨询顾问律师

劳动纠纷咨询顾问律师 最近回复:

孕期上司有意加大工作量,女职工有多种途径维护自己权益。 依据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》,用人单位不能因女职工怀孕、生育、哺乳降低工资、辞退或解除劳动、聘用合同。怀孕7个月以上的女职工,单位不得延长劳动时间或安排夜班劳动,还应在劳动时间内安排一定休息时间。 遇到这种情况,女职工可以先和上司友好交流,说明自己怀孕的身体状况,没办法承担额外增加的工作量,请求合理安排工作,同时保留好聊天记录或通话录音。 要是和上司沟通没用,可向单位人力资源部门反映,要求其介入协调,按法律规定和公司工作制度处理。 如果单位人力资源部门也没解决好,女职工能向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门有权监督检查用人单位遵守女职工劳动保护规定的情况,责令改正违法行为并处罚。 另外,女职工要准备好劳动合同、工资条、工作安排记录、沟通记录等证据,必要时申请劳动仲裁,要求单位停止侵权,恢复合理工作安排并承担法律责任。

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孕期上司有意加大工作量该怎么办

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

孕期上司要是有意加大工作量,女职工有不少途径能维护自己的权益。 咱国家的《中华人民共和国妇女权益保障法》和《女职工劳动保护特别规定》都明确说了,用人单位不能因为女职工怀孕、生育、哺乳,就给人家降工资、辞退或者解除劳动、聘用合同。要是女职工怀孕7个月以上,用人单位不能让人家延长工作时间或者上夜班,还得在工作时间给安排休息。 要是碰上上司加工作量的情况,女职工先可以跟上司好好沟通一下,说说自己怀孕身体吃不消,干不了额外增加的活儿,让上司合理安排工作。聊的时候最好保留好聊天记录或者通话录音。 要是跟上司沟通没啥用,就可以跟单位的人力资源部门反映,让他们介入协调,按照法律规定和公司的工作安排制度来处理。 要是人力资源部门也解决不好,女职工就能向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门能对用人单位遵守女职工劳动保护规定的情况进行监督检查,发现违法情况会责令改正,还会处罚。 另外,女职工也得准备好相关证据,像劳动合同、工资条、工作安排记录、和上司或人力资源部门沟通的记录等。必要的时候可以申请劳动仲裁,要求用人单位停止侵权行为,重新合理安排工作,还得承担法律责任。 这里要提醒下,很多女职工可能觉得忍忍就过去了,或者怕得罪上司不敢维权,其实这是不对的,一定要勇敢维护自己的合法权益。

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