国家经贸委印发《关于加强１８个试点城市企业科技工作的意见》的通知

印发《关于加强１８个试点城市企业科技工作的意见》的通知
（国经贸技（１９９５）３１０号 一九九五年六月二十三日）
１８试点市经委，有关省、自治区经贸委（经委、计经委）：
１９９５年４月５日至８日，我委在广西柳州市召开了１８个“优化资本结构”试点城市企业科技工作座谈会。现将《关于加强１８个试点城市企业科技工作的意见》印发你们，请结合实际，采取有效措施，进一步推动企业科技工作。
关于加强１８个试点城市企业科技工作的意见
１９９４年，国务院批准在１８个城市进行企业“优化资本结构”试点。在试点内容中明确指出：“推进企业技术进步，加速产业结构、产品结构调整的步伐。”，《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》进一步明确：“大力推进企业科技进步，促进企业逐步成为技术开发的主体。要把增强企业应用先进技术的活力，提高技术创新能力作为现代企业制度建设的重要内容。”。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》，进一步搞好１８个试点城市企业科技工作，现提出以下意见：
一、坚持科学技术是第一生产力的思想，按照经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的方针，使企业技术进步成为企业发展的主要推动力。
二、要把企业技术进步作为企业“优化资本结构”试点、建立现代企业制度的重要内容。相应建立企业科技发展体系及有效运行机制，使企业逐步成为技术开发的主体。
要建立健全厂长（总经理）对企业科技工作的总负责制，并充分发挥总工程师的作用。在对厂长（总经理）考核中应明确企业技术进步指标。
要建立企业科技人才的吸引、培养和使用制度，充分发挥企业科技人员的作用，创造条件吸引和培养高级科技人才，逐步提高企业科技人员，特别是高级科技人员的比例，引导企业将更多的科技人员部署在技术开发方面。
要建立企业科技投入制度，引导和鼓励企业根据实际需要，每年按当年销售收入的计划数额，预先提出３％左右的技术开发费，技术密集型企业可根据自己的承受能力，预提更多的技术开发费。引导企业对较大的技术进步投入，建立科学的投入咨询评估制度，提高企业技术进步投入的有效利用率。积极支持和引导企业利用和引进外资，与国外（境外）机构合作，共同投入，共同开发，共同受益。
三、企业科技工作要与技术引进、技术改造工作相结合。企业技术开发要与技术引进、技术改造工作紧密衔接，“一条龙”地推进企业技术进步。
四、要重点抓好一批优势企业，不断增强其技术开发和转化能力。
引导和扶持企业建立健全技术开发机构，并根据国家产业政策，结合产业结构和产品结构调整的目标，在主要行业中选择一批技术开发能力强、能够代表行业技术水平的国有大中型企业，扶持其建立技术中心。同时，积极创造条件，吸引独立科研开发机构进入企业，增加企业的科技发展手段，提高技术开发能力，逐步在国内全行业中形成优势。
五、大力促进“产学研”联合，加速科技成果的转化。积极促进国有大中型企业与高等院校、研究院所进行技术合作，提高企业生产技术水平，开发一批具有国内和国际领先水平、能够形成高效益、高市场占有率的产品，并对现有产品及生产技术进行改进，使其不断升级换代，上水平、上档次、上规模，提高质量，降低成本，增强市场竞争能力，促进新兴技术的产业化和产品结构调整。要重点抓若干个对调整产品结构有重大影响和能够培育成新的经济增长点的产品，推动系统性、成套性强的重大关键技术改造传统产业和新兴技术产业化。
六、要不断建立完善企业科技发展的各项政策措施，落实用好用足现行的政策。在国家政策允许范围内，要开阔思路、大胆探索、创造条件，根据实际情况及企业急需，会同有关部门制订新的切实可行的政策措施。
积极研究建立并不断完善企业科技工作的激励办法，组织好技术进步优秀企业、优秀新产品、优秀技术开发工作者等奖励活动。
七、积极支持在企业内开展“合理化建议”、“讲理想比贡献”、“五小智慧杯”等群众性科技活动。
八、要继续进行深入的调研工作，尽快摸清国有大中型企业科技发展的现状、存在的问题以及今后几年的发展方向和思路，针对不同情况，进行分类排队，采取不同形式，引导和扶持企业开展科技工作。
１８个试点城市经委要有针对性地提出增强企业科技工作和１９９５年及“九五”技术开发计划、规划方案，并将增强企业科技工作方案作为城市企业改革方案的重要内容，同时指导、帮助企业做好科技发展计划。
相关省、自治区经贸委应将本地区试点城市企业科技工作列入重要议事日程，制定相应的政策措施。要把典型示范企业的技术开发项目优先列入省（自治区）的重点计划，予以重点支持。
国家经贸委将结合起草《关于加强企业技术进步工作的若干政策措施》，拟订一些加强企业科技工作的政策措施，同等条件下，优先考虑１８个试点城市典型示范企业的项目，及时总结经验，逐步推广。
九、国家、省（自治区）、市经贸委以及企业要建立经常性的联系制度，及时互通情况，交流经验，共同推进１８个试点城市企业科技工作。