工业和信息化部办公厅、财政部办公厅关于做好2009年第二批中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

工业和信息化部办公厅、财政部办公厅关于做好2009年第二批中小企业发展专项资金项目申报工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市中小企业局主管部门，财政厅（局），xx兵团发改委、财务局：
根据《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》（财企[2008]179号，以下简称《管理办法》），结合当前中小企业发展实际情况，现将2009年第二批中小企业发展专项资金项目申报工作的有关事项通知如下：
一、支持重点
（一）固定资产建设类项目
1、地方特色产业发展项目：重点是属于省、市发展规划中重点发展产业的企业技术改造项目；重点产业集群中为中小企业产品质量检测服务的企业技术改造项目；实施节能减排的技术改造项目。
2、农产品加工项目：重点是产品有市场、增加就业岗位的企业技术改造项目。
（二）中小企业信用担保业务补助项目
对符合申报条件的中小企业信用担保机构2009年上半年开展的中小企业贷款担保业务给予补助。
（三）中国国际中小企业博览会补助项目
对我国境内参加第六届中国国际中小企业博览会（以下简称中博会）的中小企业的展位费进行补助。
二、申报条件
申报企业和机构必须符合《管理办法》第九条要求，申报项目须符合产业政策、地方总体发展规划、项目支持重点。
（一）固定资产建设类项目的申报条件
1、申报企业2008年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产合计低于4亿元。
2、项目经具有投资项目审核职能的部门或机构核准或备案， 2010年底前建成且建设期不超过2年的在建技术改造项目。项目建设期以核准或备案文件规定的时间为准，若核准或备案文件中未规定建设期，项目建设起始日期为核准或备案时间。
3、申请无偿资助的项目，总投资不得超过3000万元，固定资产投资规模不得超过2000万元；申请贷款贴息项目，总投资不得超过4500万元，固定资产投资规模不得超过3000万元。
4、申报地方特色产业发展的项目须符合下列条件之一，一是属于省、市发展规划中重点发展的产业；二是年服务产业集群内中小企业数量不少于100家，具备产品设计、开发、质量检测等多种公共服务功能，中级以上专业技术人员比例不低于50%，项目承担单位具有独立法人资格；三是采用或生产的节能产品列入“国家重点节能技术推广目录（第一批）”（国家发展改革委公告2008年第36号），或在产业集群内进行集中治污改造。
5、申报农产品加工项目的企业，项目建成后，企业新增就业人数须超过现有职工人数的15%。
（二）中小企业信用担保业务补助项目申报条件
1、2007年12月31日前成立并开展业务的中小企业信用担保机构。
2、2009年上半年增加的担保金额（本期增加担保金额）中，为中小企业提供贷款担保业务额占80%以上，单笔800万元（含）以下贷款担保业务额占60%以上或单笔800万元（含）以下贷款担保业务额在2.5亿元以上。申请专项资金补助的中小企业贷款担保业务必须符合产业政策的规定。
3、2009年上半年增加的贷款担保金额达实收资本1.5倍以上，且代偿率低于3%。
4、担保机构对单个企业提供的担保责任金额不得超过担保机构自身实收资本的10％；按规定提取、管理和使用各项准备金。
5、平均贷款担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。
（三）中博会补助项目申报条件
在我国境内依法设立并参加2009年中博会的中小企业。
三、资金支持方式和额度
（一）固定资产建设类项目
采取无偿资助方式的，每个项目资助额原则上不超过该项目固定资产投资额的10%和企业已投入的自有资金总额，最高资助额不超过300万元。
采取贷款贴息方式的，每个项目贴息期限不超过两年，最高贴息额不超过300万元。
（二）中小企业信用担保业务补助项目
补助业务为单笔800万元（含）以下、单笔担保费率不超过银行同期贷款基准利率50%、为中小企业提供的贷款担保业务。
补助额度：单笔贷款担保额300万元（含）以下的业务，补助比例不高于贷款担保额的2%； 300万元至800万元（含）的，补助比例不高于1%。其中，担保费率低于银行同期贷款基准利率30%的业务，再给予不高于贷款担保额1%的补助。担保期不足一年的业务按年折算。每个担保机构最高补助额不超过300万元。
中小企业信用担保机构收到的补助资金，用于弥补代偿损失。
（三）中博会补助项目
境内中小企业租用的每个标准展位补助3000元。对《民政部发展改革委财政部国土资源部地震局关于印发汶川地震灾害范围评估结果的通知》（民发[2008]105号）确定的极重灾区和重灾区（以下简称“地震重灾区”）内的参展企业，在此基础上每个标准展位再补助3800元。各参展企业按此补助标准减交展位费。
四、项目申报
（一）项目申报采取纸质文件与电子文件同时上报方式，项目审核以电子文件为主。每个项目的电子文件应做到数据准确、资料齐全、扫描图像清晰。专家和省市对申报资料的真实性、完整性提出审核意见，并说明申报理由。否则不予受理。
（二）项目申报单位从中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn）下载“中小企业发展专项资金项目申报系统（企业版、担保机构版）”（以下简称申报软件）和使用说明，填写和提供有关资料（见附件1），按照属地化原则，向企业注册地中小企业管理部门和财政部门提出项目申请。
（三）省、自治区、直辖市申报固定资产建设项目数不超过10个，计划单列市、xx兵团申报项目数不超过5个。
四川省申报中小企业信用担保业务补助项目数不超过40个，陕西省、甘肃省申报项目数不超过35个，其它省、自治区、直辖市申报项目数不超过30个，计划单列市、xx兵团申报项目数不超过15个。
（四）各省、自治区、直辖市、计划单列市及xx兵团中小企业管理部门（以下简称省级中小企业管理部门）和财政部门（以下简称省级财政部门）按照《管理办法》开展工作，并于2009年 9月20 日前向财政部、工业和信息化部报送中小企业发展专项资金申请报告和项目资料（各两份），项目资料包括纸质文件和电子文件（见附件3）。超过规定时限上报的不予受理。
（五）省级中小企业管理部门应保存项目申报单位提供的全部资料以备查。
五、加强领导，认真做好发展专项资金的使用和管理工作
省级中小企业管理部门和同级财政部门要严格按照有关文件规定，公开组织项目、严格审查资料、科学评估论证，确保申报工作按时、保质、保量完成。
本通知未尽事宜，按照《管理办法》执行。
附件： 1、项目申报单位上报资料要求
2、中小企业发展专项资金项目汇总表
3、各地区报送专项资金申请报告和申报项目资料要求
4、中小企业发展专项资金项目评审专家登记表
5、可行性研究报告内容要求
工业和信息化部办公厅
财政部办公厅
二????九年八月六日
附件1：
项目申报单位上报资料要求
一、中小企业发展专项资金申请书、专项资金项目申请及审核意见表、《管理办法》第十条要求提供的资料。其中，会计报表纸质资料需加盖单位公章。
二、固定资产建设项目还须提供下列资料
（一）项目核准或备案文件复印件；
（二）环保部门出具的环保评价意见；
（三）税务部门出具的企业上年度完税（免税）证明，或企业全年完税税票复印件；
（四）本通知“固定资产建设类项目的申报条件”第4、5项规定的相关资料；
（五）申请无偿资助企业提供的已投入自有资金凭证。包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等复印件。如发票等凭证太多，可以用具备资质的中介机构出具的专项审计报告代替。审计报告内容应包括：项目投资总额、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额（需列明其中的设备及安装费、建筑工程费等）；
（六）申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的固定资产投资贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；
（七）项目可行性研究报告；
（八）其它与项目相关的证明，如：生产许可证复印件（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000认证等证书复印件（有证企业）等。
三、中小企业信用担保业务补助项目还须提供下列资料
（一）经协作银行盖章确认的2009年上半年贷款担保情况汇总表（原件）；
（二）担保贷款卡凭证复印件；
（三）2009年上半年度会计报表和专项审计报告；
（1）资产负债表；
（2）现金流量表；
（3）利润表；
（4）担保余额变动表；
（5）专项审计报告，内容包括：截止到2009年6月30日担保机构实收资本及货币资金占比，货币资金的状态及去向（保证金占用额、委贷占用额等），应收账款的构成；2009年1至6月增加的贷款担保业务额，其中为中小企业担保贷款担保业务额占比、单笔800万元（含）以下贷款担保业务额占比，平均贷款担保费率，代偿率等内容。
（四）其他需要提供的资料。
四、中博会补助项目所需资料由省级中小企业管理部门或其委托的中介服务机构填报（附件2表四）。
附件2：
中小企业发展专项资金项目汇总表（固定资产建设类项目）
表一：贷款贴息项目
单位：万元、人
序号
企业名称
项目名称
所属行业
企业性质
年末从业人数
产品销售收入
资产合计
项目投资情况
项目资金来源
建议资助额度
投资总额
固定资产投资
自有资金
计划贷款
其中：已发生贷款
其它
贷款额
期限
利率
1
2
3
4
5
6
7

中小企业发展专项资金项目汇总表（固定资产建设类项目）
表二：无偿资助项目
单位：万元、人
序号
企业名称
项目名称
所属行业
企业性质
年末从业人数
产品销售收入
资产合计
项目投资情况
项目资金来源
建议资助额度
投资总额
固定资产投资
自有资金
贷款
其它
1
2
3
4
5
6
7
8

中小企业发展专项资金项目汇总表（改善中小企业发展环境类项目）
表三：中小企业信用担保业务补助项目
单位：万元、人
序号
担保机构名称
机构性质
注册资本
年末从业人数
资产合计
2009年上半年担保贷款情况
建议资助额度
担保金额
放大倍数
户数
笔数
其中单笔800万元以下担保贷款情况
担保金额
户数
笔数
1
2
3
4
5
6
7

中小企业发展专项资金项目汇总表（改善中小企业发展环境类项目）
表四：中博会补助项目
单位：万元、人
填表单位名称：
序号
参展企业名称
年末从业人数
产品销售收入
资产合计
租用标准展位数
建议资助额度
备注
1
2
3
4
5
6
7
8

注：地震重灾区企业请在备注中注明“地震重灾区”。
附件3：
各地区报送专项资金申请报告和申报项目资料要求
一、省级财政部门会同同级中小企业管理部门上报中小企业发展专项资金申请报告中，将中小企业发展专项资金项目汇总表作为附件。
每个项目的申报资料按下列顺序装订成册
（一）固定资产建设类项目
1、中小企业发展专项资金申请书（封面）
2、中小企业发展专项资金申请及审核意见表
3、企业基本情况表
4、中小企业发展专项资金项目评审专家登记表
5、法人执照（复印件）
6、项目核准或备案文件（复印件）
7、环保部门出具的环保评价意见（复印件）
8、可行性研究报告中的固定资产投资估算表（从可行性研究报告中复印）
9、可行性研究报告中新增主要设备表（从可行性研究报告中复印）
10、可行性研究报告编制单位资质复印件（有资质单位编制可研究报告的）
11、本通知“固定资产建设类项目的申报条件”第4、5项规定的相关资料
12、申请无偿资助项目的企业已投入项目建设的自有资金凭证汇总表及凭证复印件；申请贷款贴息项目的企业已发生贷款的“借款凭证”汇总表（银行贷款进账单）及企业与金融机构签订的固定资产投资贷款合同和借款凭证复印件
13、2008年度会计报表和审计报告
（1）资产负债表
（2）现金流量表
（3）损益表
（4）审计报告
14、2008年完税证明汇总表及完税（免税）证明
15、生产许可证（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000证书（有证企业）等复印件
16、其他与项目有关的证明（、新产品证书、行业专家意见等）
（二）中小企业信用担保业务补助项目
1、中小企业发展专项资金申请书（封面）
2、中小企业发展专项资金申请及审核意见表
3、担保机构基本情况表
4、中小企业发展专项资金项目评审专家登记表
5、法人执照（复印件）
6、经协作银行盖章确认的2009年上半年度贷款担保情况汇总表（原件）
7、2009年上半年度会计报表和专项审计报告
（1）资产负债表
（2）现金流量表
（3）利润表
（4）担保余额变动表
（5）专项审计报告
8、2009年上半年完税证明汇总表及完税（免税）证明
二、部分纸质资料要求
为确保上报纸质资料与电子文档的一致性，下述纸质资料必须用申报软件生成的打印件。
中小企业发展专项资金申请书（封面）。
中小企业发展专项资金申请及审核意见表。其中专家评审意见、省级中小企业管理部门和省级财政部门审核意见在打印件上填写。
企业或担保机构基本情况表。
企业2008年度、担保机构2009年上半年完税证明汇总表。
固定资产建设类项目中，申请无偿资助项目的企业已投入项目建设的自有资金凭证汇总表；申请贷款贴息项目的企业已发生的项目贷款“借款凭证”汇总表。
改善中小企业发展环境类项目中，担保机构贷款担保情况汇总表。
三、省级中小企业管理部门和同级财政部门登录中国中小企业信息网（www.sme.gov.cn），使用“国家中小企业发展专项资金项目申报管理系统”进行网上项目申报和管理工作。
附件4：
中小企业发展专项资金项目评审专家登记表
姓名
单位
职称/职务
年龄
专业
签名

附件5：
可行性研究报告内容要求
一、项目概况
二、企业基本情况
三、产品需求分析和改造的必要性
四、改造的主要内容和目标
五、项目总投资、资金来源和资金构成
六、人员培训及技术来源
七、项目实施进度计划
八、项目经济效益和社会效益分析