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人力资源和社会保障部关于第十二届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

  • 颁布单位:人力资源和社会保障部

  • 文       号:暂无信息

  • 颁布时间:2015-12-24

  • 实施时间:2015-12-24

  • 时 效  性:现行有效

  • 效力级别:部门工作文件

人力资源和社会保障部关于第十二届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
--2015年12月24日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上
人力资源和社会保障部部长 尹蔚民
全国人民代表大会常务委员会:
根据会议安排,我就人力资源和社会保障部办理十二届全国人大三次会议代表建议、批评和意见情况作简要汇报。
2015年我部承办全国人大代表建议751件 (包括会议期间及闭会后建议。其中,主办290件,会办392件,参阅69件),已全部按时办结。归纳起来,建议的内容主要集中在促进就业创业、加强社会保障体系建设、完善工资收入分配制度、加强人才队伍建设等4个方面。这些建议是代表们经过实地调研、充分研究论证提出的,反映了人民的愿望和呼声,凝聚了代表的心血和智慧。建议反映的问题,大多是人社工作改革发展中的重点和难点问题。解决这些问题,既是人社部门接受人大监督、改进人社工作的有效形式,也是对人社事业深入发展的有力推动。
我部把建议办理工作作为一项重要政治任务,作为联系代表和人民群众的重要渠道,与贯彻落实党中央、国务院关于人社工作的决策部署有机结合起来,坚持问题导向,加强调查研究,积极采纳代表建议。
一、关于促进就业创业建议。这方面建议有 116件,占我部承办建议的15%。代表们的很多建议都与党中央、国务院提出实施就业优先战略,推进大众创业、万众创新的决策部署高度契合。我们认真吸收代表建议,会同有关部门深入调研,提出政策建议,经国务院审议,印发了《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等文件,对促进就业创业发挥了重要作用。我们突出抓好高校毕业生就业创业工作,深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划。强化公共就业创业服务体系,统筹推进各类群体就业创业。1至11月全国城镇新增就业1251万人,已超过全年1000万人的目标任务。针对代表提出的构建和谐劳动关系、维护职工和企业合法权益的建议,我们深入贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》,进一步完善劳动关系协调机制,深入开展了和谐劳动关系创建活动,制定下发《关于建立省级劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制的意见》,加大劳动保障违法案件查处力度。截至 11月底,全国共查处各类劳动保障违法案件 34.1万件,追发劳动者工资等待遇368.9亿元,涉及劳动者398.5万名。
二、关于社会保障体系建设建议。社会保障一直是代表关注的重点,今年这方面建议有376件,占比达50%。针对代表关于完善养老保险制度的建议,我们着力加强养老保险制度改革顶层设计,研究制定改革总体方案和职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休年龄、完善个人账户等具体方案,同时全力推进机关事业单位养老保险制度改革,建立统一的城乡居民养老保险制度。针对代表关于健全医疗保险运行机制的建议,我们与有关部门认真研究,提请国务院办公厅印发了《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》,明确今年年底前大病保险要覆盖所有居民医保和新农合参保人群;印发《关于做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作的办法》,明确了进城落户农民参加城镇医疗保险的制度规定。针对代表关于降低企业社保费率为企业减负的建议,我部综合考虑各方面因素,经国务院批准,适时下调了失业保险、工伤保险和生育保险费率。针对代表关于建立社会保险基金投资运营制度的建议,我们研究起草并提请国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》。
三、关于完善工资收入分配制度改革建议。工资收入分配也一直是代表关注的焦点,今年这方面建议有100件,占13%。针对代表提出的完善机关事业单位工资制度的建议,我们结合机关事业单位养老保险制度改革,全面完成调整机关事业单位基本工资标准和增加离退休费工作,组织实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度,组织实施对乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴。针对代表关于加快制定法官职业保障改革方案的建议,我们积极会同有关部门研究拟定法官、检察官工资制度改革方案,已经中央全面深化改革领导小组审议通过。针对代表关于调整艰苦边远地区津贴标准的建议,我们会同有关部门调整了西藏特殊津贴标准,建立了南疆工作补贴,调整了部分特殊岗位津贴补贴。针对代表关于加强企业工资管理的建议,我们积极推进国有企业负责人薪酬制度改革和企业工资宏观指导调控制度建设。针对代表关于加大拖欠农民工工资问题治理力度的建议,我们下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》,加强与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协调,建立健全常态化的信息共享、案情通报和案件移送制度,进一步加大了对拖欠农民工工资违法问题的联合惩戒力度。
四、关于加强人才队伍建设建议。这方面建议有121件,占16%。针对代表提出的引进海外高端人才、培养高层次人才的建议,我们结合贯彻落实 总书记重要批示精神,认真研究引进和用好海外人才的政策措施。提请国务院办公厅印发了《关于改革完善博士后制度的意见》,并部署实施留学人员回国创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划等人才项目。针对代表提出的教师职称制度改革的建议,经国务院批准,我部和教育部出台了《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》,建立了与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职称(职务)制度。针对代表提出的培养高技能人才、加强农民工职业技能培训的建议,我们进一步完善技能人才培养、职业培训、职业资格和技能竞赛等制度体系,出台企业新型学徒制等政策文件,预计 2015年全国新增高技能人才330万人,培训农民工900万人次。
在建议办理工作中,我部制定了全国人大代表建议办理工作规定,并在实际工作中不断提高办理工作的科学化、规范化水平。重点抓好三个环节:一是办前建台账。明确每件建议的承办单位、责任人员、办理时限和具体要求,对台账实行动态管理,办结一件,“销号”一件,确保建议办理工作落到实处。二是办中抓督查。根据不同类型分别确定办理时间节点,然后按照办理进度时间表对办理情况进行督办,定期通报办理进度,在办结时限之前1个月实行每周通报,确保按时限完成办理任务。三是办后抓考评。按照组织领导、团结协作、沟通协商、质量规范、落实措施等5大项19项指标,对各单位办理工作进行考评,根据量化考核结果通报表扬建议办理先进集体和个人。
我部将加强与人大代表的联系沟通作为提高建议办理质量的重要抓手,做到既文来文往,又人来人往。要求每件建议都要与代表沟通联系在先,通过电话联系、联合调研、座谈、走访等多种方式与代表沟通。其中,明确要有不少于 10%的建议与代表进行当面沟通;要求每个司都要确定司内重点建议,由司负责人直接与代表当面沟通。这些措施,增进了提办双方的交流,形成了推动工作的合力,有效提高了建议办理质量。
与全国人大常委会的要求和人大代表的期望相比,我部建议办理工作在与代表沟通、采纳代表建议等方面还存在较大差距。我们将认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻 总书记系列重要讲话精神,按照全国人大常委会要求,进一步增强责任感,切实提高代表建议办理工作的质量和效率,着力推进人社事业改革发展,为增进人民福祉、促进人的全面发展作出应有的贡献。
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主借人与抵押人违约,银行先执行谁财产

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荆门法务律师 最近回复:

主借人与抵押人违约时,银行先执行谁的财产要分情况确定。 如果抵押人就是主借人,当债务到期主借人不还钱,银行可直接处置抵押财产。依据《中华人民共和国民法典》,银行能和抵押人(也就是主借人)协商,把抵押财产折价,或者进行拍卖、变卖,用所得价款优先偿还债务。 要是抵押人是第三人,主借人违约时,银行有两个选择,既可以要求主借人还钱,也能就抵押人的抵押财产实现债权。不过,如果当事人之间有相关约定,就得按约定来。要是没有约定或约定不明确,而且是债务人自己提供的物的担保,银行得先就该物的担保实现债权;如果是第三人提供物的担保,银行既可以就物的担保实现债权,也能要求保证人担责。 实际中,银行会综合多方面因素做决定,比如执行成本、财产变现难度等。要是抵押财产容易变现,价值又能覆盖债权,银行可能优先执行抵押财产;要是主借人有其他好执行且价值相当的财产,银行也可能先执行主借人的财产。

1小时前

主借人与抵押人违约,银行先执行谁财产

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鄂州法务律师 最近回复:

主借人与抵押人违约时,银行先执行谁的财产,得分情况。 要是抵押人就是主借人,银行能直接处置抵押财产。按照《中华人民共和国民法典》,债务人不履行到期债务,抵押权人可和抵押人协议,用抵押财产折价,或拍卖、变卖抵押财产,用所得价款优先受偿。银行可和抵押人(也就是主借人)协商,对抵押财产折价、拍卖或变卖来实现债权。 要是抵押人是第三人,主借人违约时,银行既能要求主借人还款,也能就抵押人的抵押财产实现债权。不过,若当事人之间有约定,就得按约定来。没约定或约定不明确的,债务人自己提供物的担保,债权人要先就该物的担保实现债权;第三人提供物的担保,债权人可就物的担保实现债权,也能请求保证人担责。 实际中,银行会综合执行成本、财产变现难度等因素,决定先执行谁的财产。要是抵押财产易变现,价值能覆盖债权,银行可能优先执行抵押财产。要是主借人有其他易执行且价值相当的财产,银行也可能先执行主借人的。

2小时前

主借人与抵押人违约,银行先执行谁财产

孝感法务律师

孝感法务律师 最近回复:

主借人和抵押人违约时,银行先执行谁的财产得看具体情况。 要是抵押人就是主借人本人,银行能直接处置抵押财产。按照《中华人民共和国民法典》的规定,债务人不偿还到期债务时,抵押权人能和抵押人商量,把抵押财产折价,或者将它拍卖、变卖,用所得的钱优先偿还债务。也就是说,银行可以和作为主借人的抵押人协商,通过对抵押财产折价、拍卖或变卖的方式来实现自己的债权。 如果抵押人是第三方,主借人违约后,银行有两种选择。它可以要求主借人还钱,也可以通过抵押人的抵押财产实现债权。不过,如果当事人之间事先有相关约定,就得按约定来办。要是没有约定或者约定不清楚,债务人自己提供担保物的,债权人得先通过这个担保物实现债权;而第三人提供担保物的,债权人可以用担保物实现债权,也能要求保证人承担保证责任。 在实际操作中,银行决定先执行谁的财产,会综合考虑执行成本、财产变现难度等因素。要是抵押财产容易变现,并且它的价值足够偿还债务,银行可能会优先执行抵押财产;要是主借人有其他容易执行,价值又差不多的财产,银行也可能先执行主借人的财产。

3小时前

主借人与抵押人违约,银行先执行谁财产

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债权债务咨询顾问律师 最近回复:

主借人和抵押人违约时,银行先执行谁的财产得看具体情况。要是抵押人就是主借人,银行能直接处理抵押财产。按照咱生活里能懂的说法,《民法典》规定了,债务人要是没按时还钱,银行作为抵押权人,能和抵押人也就是主借人商量,把抵押财产折成钱,或者把它拍卖、变卖,然后用这些钱优先还自己的债。简单说,银行和主借人能商量着,把抵押的东西变成钱来还账。 要是抵押人是第三人,主借人违约了,银行有两种选择。一方面,银行能找主借人还钱;另一方面,也能让抵押人拿出抵押财产来抵账。不过这里得注意,如果他们之前有约定,那就按照约定来办。要是没约定或者约定不清楚,要是债务人自己提供的担保物,银行就得先找这个担保物要钱;要是第三人提供的担保物,银行既可以找这担保物,也可以找保证人负责。 在实际生活中,银行会综合好多因素来决定先执行谁的财产。比如执行成本、财产变成现金的难度。要是抵押财产很容易换成钱,而且钱数够还银行的债,银行可能就先动这抵押财产。要是主借人有其他容易执行、价值差不多的财产,银行也可能先拿主借人的开刀。 法律建议:对于主借人,要按时还款,避免违约。对于抵押人,不管是自己还是第三人,签署抵押合同前都要了解清楚违约后果。要是违约真发生了,各方都应积极和银行沟通,协商出合适的解决方案。

4小时前

主借人与抵押人违约,银行先执行谁财产

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

1、当主借人和抵押人违约时,银行先执行谁的财产得根据不同情形判断。要是抵押人就是主借人,银行能直接处置抵押财产。按照《中华人民共和国民法典》,要是债务人不按时还钱,抵押权人可以跟抵押人商量,把抵押财产折价,或者拍卖、变卖抵押财产,用所得的钱优先还钱。所以银行能和作为抵押人的主借人协商,把抵押财产折价、拍卖或者变卖来收回贷款。 2、要是抵押人是第三方,主借人违约了,银行既能够要求主借人还钱,也能够用抵押人的抵押财产来实现债权。不过,要是当事人之间有相关约定,就得按约定来。要是没约定或者约定不清楚,债务人自己提供了抵押担保,债权人就该先用这部分抵押财产来实现债权;第三方提供了抵押担保,债权人既可以用这部分抵押财产来实现债权,也可以让保证人承担保证责任。 3、实际操作中,银行一般会综合考量执行成本、财产变现的难易程度等因素,再决定先执行谁的财产。要是抵押财产容易变现,而且它的价值足够偿还债务,银行可能会优先执行抵押财产;要是主借人有其他容易执行、价值也差不多的财产,银行也可能先执行主借人的财产。随着法律环境不断变化和金融行业的创新,未来银行在处理这类情况时,可能会更加注重风险的精准评估和多元化的处置方式,以更好地保障自身的合法权益。

40分钟前

人工授精夫妻离婚,抚养费要怎么给

律图攀枝花律师

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1、人工授精生出来的孩子,在法律地位上和自然血亲的孩子没什么两样。要是父母离婚,给孩子抚养费这块,和普通父母子女关系适用同样的法律规定。 2、抚养费给多少,得看孩子实际需要、父母挣钱能力,还有当地生活水平。有稳定收入的人,抚养费一般按月总收入一定比例给,这个比例大概在百分之二十到三十。要是养俩及以上孩子,比例能适当提高,但通常不超过月总收入百分之五十。收入不稳定的,抚养费数额就参考当年总收入或者行业平均收入,按上面说的比例来确定。要是有特殊情况,比例可以适当调高或调低。 3、给抚养费有两种常见方式。一种是定期给,一般按每月、每季度或者每年来给,实际生活里按月给的比较多。另一种是一次性给,就是在经济条件允许的情况下,把抚养费一次性给对方。 4、抚养费给多久呢,通常给到孩子成年或者能自己养活自己为止。要是孩子十六周岁以上还没成年,但靠自己打工挣钱能维持当地基本生活了,父母就可以不用再给抚养费。要是原先定的抚养费不够维持当地生活水平,或者孩子生病、上学,实际开销比原定数额多了,孩子是可以要求多给抚养费的。

2小时前

人工授精夫妻离婚,抚养费要怎么给

绵阳法务律师

绵阳法务律师 最近回复:

人工授精生下的孩子,和自然血亲的孩子在法律地位上是一样的。父母离婚涉及孩子抚养问题时,抚养费相关规定和一般父母子女关系相同。 抚养费给多少,得看孩子实际需要、父母负担能力和当地生活水平。有固定收入的,抚养费一般是月总收入的20% - 30%;要是养两个及以上孩子,比例能适当调高,但不超月总收入的50%。没固定收入的,就按当年总收入或同行业平均收入,参照这个比例来定。特殊情况可以适当调整比例。 给抚养费有两种方式。定期给,一般按月、季度或者年给,多数是按月支付;经济条件允许的,也能一次性给对方。 抚养费给到孩子成年或能独立生活为止。要是孩子十六周岁以上不满十八周岁,靠自己劳动能养活自己,父母也可以不再给。另外,要是原来的抚养费不够花了,比如当地生活成本提高,或者孩子生病、上学费用增加,孩子可以要求增加抚养费。

3小时前

人工授精夫妻离婚,抚养费要怎么给

四川法务律师

四川法务律师 最近回复:

人工授精所生子女和自然血亲子女在法律地位一样。父母离婚时,抚养费给付适用一般父母子女关系的法律规定。 确定抚养费数额,要考虑子女实际需要、父母双方负担能力和当地实际生活水平。有固定收入的,抚养费一般按其月总收入的20% - 30%给付。要是负担两个以上子女的抚养费,比例可适当提高,但通常不超月总收入50%。没有固定收入的,抚养费数额依据当年总收入或同行业平均收入,参照上述比例确定。存在特殊情况的,可适当调整比例。 抚养费给付方式通常有定期给付和一次性给付。定期给付的时间单位一般是月、季度、年,实践中多按月支付。一次性给付是在经济条件允许时,把抚养费一次性付给对方。 抚养费给付期限一般到子女成年或能独立生活为止。十六周岁以上不满成年,靠劳动收入为主要生活来源且能维持当地一般生活水平的,父母可停付抚养费。如果原定抚养费数额不够维持当地实际生活水平,或子女因患病、上学等实际需要超过原定数额,子女可要求增加抚养费。

5小时前

人工授精夫妻离婚,抚养费要怎么给

内江法务律师

内江法务律师 最近回复:

人工授精生的子女,在法律上和自然血亲子女地位一样。父母离婚时,给孩子的抚养费怎么给,和普通父母子女关系的规定一样。 抚养费给多少,得看孩子实际需要、父母的负担能力,还有当地生活水平。要是父母有固定收入,抚养费一般是月总收入的20% - 30%。如果要养两个以上孩子,这个比例能适当提高,但通常不超过月总收入的50%。要是父母没有固定收入,抚养费就按照当年总收入或者行业平均收入,参照上面说的比例来定。要是有特殊情况,这个比例也能上下调整。 给抚养费有两种常见方式。一种是定期给,可以按月、按季度或者按年给,实际中按月给的比较多;另一种是一次性给,前提是经济条件允许,一次性把抚养费给对方。 抚养费一般给到孩子成年或者能独立生活。要是孩子16周岁以上但没成年,靠自己劳动能养活自己,达到当地一般生活水平,父母就可以不用给抚养费了。另外,如果原来定的抚养费不够维持当地生活,或者孩子生病、上学,实际花销比原来多了,孩子是可以要求增加抚养费的。

6小时前

人工授精夫妻离婚,抚养费要怎么给

法律咨询顾问律师

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人工授精生下的孩子,在法律上和自然血亲的孩子同等看待。就像亲生孩子一样,当父母离婚时,关于抚养费的问题,也按照普通父母子女关系的法律规定来处理。 确定抚养费给多少,要考虑孩子实际需要啥,比如吃饭、穿衣、上学、看病等花销。同时也得看父母挣钱能力咋样,以及当地生活水平高低。要是父母有固定工作、稳定收入,抚养费一般按月总收入的百分之二十到三十给。要是家里孩子多,养两个及以上,这个比例能适当提高,但通常不超过月总收入的一半。要是父母收入不稳定没个准数,就按照当年总收入或者同行业平均收入,参考前面说的比例确定数额。要是有特殊情况,比如孩子有重大疾病需要高额治疗费用等,抚养费数额能适当多给点或者少给点。 给抚养费有两种常见方式。一种是定期给,像按月、按季度或者按年给,生活里很多人选择按月给,这样压力小些。另一种是一次性给,如果经济条件允许,就可以一次性把抚养费给对方。 抚养费给到孩子多大呢?一般给到孩子成年或者能自己养活自己。要是孩子十六周岁以上还没成年,但靠自己劳动挣钱,能维持当地正常生活水平,父母就可以不用再给抚养费了。要是原来定的抚养费不够花了,比如当地物价涨了,或者孩子生病、上学费用增加了,孩子是有权要求父母增加抚养费的。 给大家提个法律小建议,父母离婚时最好把抚养费的数额、给付方式和期限等,在离婚协议里写得明明白白,或者由法院明确判决,避免以后产生不必要的纠纷。要是遇到对方不给抚养费或者给的太少等问题,也别慌,可以通过法律途径来维护孩子的合法权益。

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