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国家发展改革委、住房城乡建设部关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的通知

  • 颁布单位:国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会),住房和城乡建设部

  • 文       号:发改投资[2016]2068号

  • 颁布时间:2016-09-28

  • 实施时间:2016-09-28

  • 时 效  性:现行有效

  • 效力级别:部门工作文件

国家发展改革委、住房城乡建设部关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作(PPP)创新工作的通知
(发改投资[2016]2068号)
各省、自治区、直辖市发展改革委、住房城乡建设厅(建委),北京市城管委、水务局,天津市市容园林委、水务局,上海市绿化市容局、水务局,重庆市市政管委,海南省水务厅,xx兵团发展改革委、建设局,计划单列市发展改革委:
按照《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)等文件精神,为更好推动PPP模式在新型城镇化中的运用,加大城市基础设施建设力度,现就重大市政工程领域开展PPP创新工作有关事宜通知如下。
一、深化中小城市PPP创新工作
国家发展改革委会同住房城乡建设部,从每个省份选择1个具有一定PPP工作基础、有较好项目储备和发展空间的中小城市,进行PPP模式创新工作。
(一)根据新型城镇化建设要求,结合当地城市基础设施现状和发展需求,筛选一批具备一定条件、适合采用PPP模式的项目,编制重大市政工程领域PPP项目规划,提高PPP项目质量和水平。
(二)从试点城市的重大市政工程领域PPP项目规划中,选择若干个不同行业、不同类型且具有代表意义的PPP项目,组织高水平的咨询公司和资深专家等,因地制宜、积极创新,精心设计项目实施方案、建立合理投资回报机制、制定规范合同文本,力争形成典型案例,供其他同类项目学习借鉴。
(三)利用国家发展改革委与金融机构的投融资合作对接机制以及与全国工商联的合作,向银行、保险等金融机构以及民营企业推介项目,引导金融资本和民间资本参与PPP项目投资。
二、深化市政领域相关行业PPP创新工作
住房城乡建设部会同国家发展改革委,在自愿报名的基础上,遴选2-3个省份,每个省份选择1-2个相关市政行业,开展创新工作。
(一)开放市场,打破地域垄断。城市政府通过规划确定需求,采取招投标等方式遴选合作伙伴,政府通过合同管理、绩效考核、按效付费,实现全产业链和项目全生命周期的PPP合作。
(二)完善费价机制,设置平均行业基准利润率,给民间资本投资明确的市场预期,吸引民间资本参与。
(三)针对市政领域相关行业PPP项目小而散、不利于社会资本进入的问题,选择并支持若干家实力较强的省内外专业企业,通过并购、重组等方式,提高产业集中度。
(四)完善行业监管机制,重点对企业的绩效、运营成本、服务效率、产品质量进行监审。
(五)在总结实践基础上,形成可复制、可推广的经验模式,为向全国推广提供借鉴。
三、工作要求
各省(区、市)发展改革委、住房城乡建设厅(局)要高度重视重大市政工程领域PPP创新工作,加强协调配合,形成合力,抓好落实。对符合中央预算内投资、专项建设基金等支持方向的PPP创新项目,将合理安排有关资金予以支持。
请各省(区、市)发展改革部门、住房城乡建设部门于2016年11月18日前,将PPP创新工作申报材料联合行文报送国家发展改革委和住房城乡建设部。包括PPP创新工作中小城市名单、基本情况和工作设想,以及市政领域相关行业PPP模式发展现状、下一步工作计划等。
联系人:王国庆 010-68501404(国家发展改革委)
赵健溶 010-58933661(住房城乡建设部)
国家发展改革委
住房城乡建设部
2016年9月28日
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2小时前

派出所会不会对造谣诽谤进行立案

本地优选咨询顾问律师

本地优选咨询顾问律师 最近回复:

很多人想知道,派出所会不会对造谣诽谤行为立案呢?这得看具体情况。 造谣诽谤可能违反《治安管理处罚法》,也可能触犯《刑法》。如果只是一般的造谣诽谤,违反了治安管理规定,比如有人公然侮辱他人或者故意捏造事实诽谤他人,派出所会把它当作治安案件来处理。要让派出所立案,得有明确的违法情况,比如确实存在造谣诽谤的事儿,有明确的受害者。只要符合条件,派出所就会依法处理。 要是造谣诽谤情节严重,达到了《刑法》中诽谤罪的标准,那可能就构成刑事犯罪了。诽谤罪是指故意编造并传播虚假事实,严重损害他人人格、破坏他人名誉的行为。像多次诽谤他人、造成很坏的社会影响,或者导致他人精神失常、自杀等,都属于“情节严重”。不过,诽谤罪通常要被害人自己去法院起诉。但要是严重危害到社会秩序和国家利益,派出所就会当作刑事案件立案侦查。 总的来说,只要符合治安案件标准,或者严重危害社会秩序和国家利益,派出所就会对造谣诽谤行为立案处理。

4小时前

派出所会不会对造谣诽谤进行立案

律图宁德律师

律图宁德律师 最近回复:

派出所对造谣诽谤是否立案,要看具体情况。 造谣诽谤可能违反《治安管理处罚法》,也可能触犯《刑法》。若只是违反治安管理,根据该法,公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人,派出所会按治安案件受理并可能立案。一般要有明确违法事实,比如存在造谣诽谤行为、有明确被侵害人等,派出所审查符合条件就会依法处理。 要是造谣诽谤情节严重,达到《刑法》中诽谤罪标准,就可能构成刑事犯罪。诽谤罪指故意捏造并散布虚构事实,贬损他人人格、破坏他人名誉且情节严重的行为。“情节严重”一般包括多次诽谤他人、造成恶劣社会影响、导致他人精神失常或自杀等。不过,诽谤罪通常是告诉才处理的犯罪,需被害人向法院提起自诉。但严重危害社会秩序和国家利益的除外,这种时候派出所可按刑事案件立案侦查。 综上所述,符合治安案件标准,或严重危害社会秩序和国家利益的造谣诽谤行为,派出所会立案处理。若遭遇此类行为,可先收集证据,再根据情况到派出所报案或向法院自诉。

5小时前

派出所会不会对造谣诽谤进行立案

福建法务律师

福建法务律师 最近回复:

派出所会不会对造谣诽谤的情况立案,要具体问题具体分析。造谣诽谤这件事,可能违反《治安管理处罚法》,也有可能触犯《刑法》。 要是造谣诽谤行为只是违反了治安管理规定,按照《治安管理处罚法》,像公然侮辱别人或者编造事实诽谤他人这类情况,派出所会把它当作治安案件来受理,并且有可能立案。前提是得有清楚的违法事实,比如说确实存在造谣诽谤的行为,还有明确的被伤害的人。派出所经过审查,符合条件的就会按照法律规定来处理。 而要是造谣诽谤的情节很严重,达到了《刑法》里诽谤罪的标准,那就可能构成刑事犯罪了。诽谤罪就是故意编造并且到处传播虚假的事情,严重损害别人的人格,破坏别人的名誉,而且情节得很严重。这里的“情节严重”,一般是指多次造谣诽谤他人,造成了很不好的社会影响,或者导致别人精神失常、自杀等后果。不过呢,诽谤罪通常是要被害人自己到法院去起诉,也就是所谓的告诉才处理。但要是严重危害了社会秩序和国家利益,那就不一样了,这时候派出所就可以作为刑事案件来立案侦查。 总的来说,对于符合治安案件标准,或者严重危害社会秩序和国家利益的造谣诽谤行为,派出所是会立案处理的。

5小时前

派出所会不会对造谣诽谤进行立案

损害赔偿咨询顾问律师

损害赔偿咨询顾问律师 最近回复:

派出所会不会对造谣诽谤进行立案,得看实际情况。 造谣诽谤可能违反《治安管理处罚法》,也可能触犯《刑法》。当造谣诽谤只是违反治安管理,根据《治安管理处罚法》,像那些公然侮辱别人或者编造事实诽谤他人的情况,派出所会把它当作治安案件来受理,有可能还会立案。简单来说,得有实实在在的造谣诽谤行为,还有明确的受害者。只要派出所审查后觉得符合条件,就会按照法律来处理。比如在街上有人故意编造谣言诋毁他人名誉,这种情况就可能按治安案件处理。 要是造谣诽谤情节很严重,符合《刑法》中诽谤罪的标准,那可就成刑事犯罪了。诽谤罪就是有人故意编造并到处散布虚假事实,严重损害别人的人格和名誉。什么算“情节严重”呢?像多次诽谤别人、造成很坏的社会影响、害得别人精神失常或者自杀这些情况。不过一般情况下,诽谤罪需要被害人自己到法院去起诉,也就是咱们常说的“告诉才处理”。但要是这件事严重危害到社会秩序和国家利益,那性质就不同了,派出所会以刑事案件立案侦查。 法律建议就是,要是遇到被人造谣诽谤,情节较轻可以找派出所处理;情节严重符合刑事标准,被害人可以自己去法院起诉。要是涉及危害社会秩序和国家利益,就及时向派出所反映。

7小时前

派出所会不会对造谣诽谤进行立案

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

1、派出所会不会对造谣诽谤行为立案,得看具体情形。造谣诽谤这事,可能违反《治安管理处罚法》,也可能触犯《刑法》。 2、要是造谣诽谤只是违反治安管理规定,按照《治安管理处罚法》的说法,像公然侮辱别人或者编造事实诋毁他人的情况,派出所会把它当成治安案件来受理,而且有可能立案。通常来讲,得有明确的违法事实,比如说得确实有造谣诽谤的行为,还得有明确的受害者。只要经过审查,满足条件,派出所就会依法进行处理。 3、要是造谣诽谤的情节特别严重,达到了《刑法》里关于诽谤罪的标准,那就有可能构成刑事犯罪了。诽谤罪就是指故意编造并四处传播虚假的事情,严重损害别人的人格,破坏别人的名誉,而且情节达到很严重的程度。这里说的“情节严重”,一般是指多次诽谤他人、造成很不好的社会影响,或者导致他人精神失常、自杀等情况。不过呢,诽谤罪一般得被害人自己到法院去起诉才行。但要是严重危害到社会秩序和国家利益了,情况就不一样了。这时,派出所可以把它当作刑事案件来立案侦查。 总体来说,只要造谣诽谤行为符合治安案件标准,或者严重危害到社会秩序和国家利益,派出所就会立案处理。

2小时前

判定公司是否涉嫌网络赌博的方法

本地法律顾问团队律师

本地法律顾问团队律师 最近回复:

发现一家公司疑似网络赌博,该怎么判定呢?可从多方面来综合判断。 行为模式上,如果公司搭建赌博平台,提供赌博场地供人下注、投注;或者为网络赌博提供技术、资金支付结算、推广宣传等服务;又或者组织网络赌博活动,像设定规则、提供赌资交易渠道等,那就很可能涉嫌网络赌博。 经营特征方面,要是公司收入依赖不明来源的大量资金流入,其交易频率、资金数额和正常业务明显不符,还过度依赖充值、提现功能,却没有合理的解释,这也存在涉赌嫌疑。 主观故意层面,若公司管理层或负责人清楚赌博业务还积极推动,或者对涉赌业务持放任态度,就构成主观故意。 在司法实践中,公安机关会结合电子数据、证人证言、账目记录等多方面证据判断。一旦公司违反治安管理处罚法或刑法相关规定,会被依法追究行政或刑事责任。要是发现某公司可能涉赌,要及时向公安机关举报。

4小时前

判定公司是否涉嫌网络赌博的方法

律图城口县律师

律图城口县律师 最近回复:

判断公司是否涉嫌网络赌博,可从多方面入手。 从行为模式来说,如果公司搭建网络赌博平台,提供网络赌博场所供他人参与下注、投注等活动;或者为网络赌博提供技术、资金支付结算、推广宣传等服务;又或是组织网络赌博活动,像设定规则、提供赌资交易渠道等,这些情况都可能涉嫌网络赌博。 经营特征方面,要是公司收入异常依赖大量不明来源资金流入,交易频率和资金数额与正常业务明显不符,还过度依赖充值、提现功能且无法给出合理解释,那么该公司就存在涉赌嫌疑。 主观故意上,当公司管理层或主要负责人明知并积极推动赌博相关业务,或者对公司业务涉赌持放任态度,就构成主观故意。 在司法实践里,公安机关会综合电子数据、证人证言、账目记录等多方面证据来判断。若公司违反治安管理处罚法或刑法相关规定,会被依法追究行政或刑事责任。要是发现公司可能涉赌,大家可向公安机关举报。

5小时前

判定公司是否涉嫌网络赌博的方法

重庆法务律师

重庆法务律师 最近回复:

要判定一家公司是否涉嫌网络赌博,可以从主体、行为、主观方面等多个角度来分析。 先看行为模式。要是公司搭建了网络赌博平台,给人提供网络赌博的场所,让人能参与下注、投注这些赌博活动;或者为网络赌博提供技术支持,帮忙做资金支付结算、推广宣传等;又或者组织网络赌博活动,像设定赌博规则、提供赌资交易渠道这些,那这家公司很可能就涉嫌网络赌博了。 再从经营特征来判断。如果公司收入明显异常,大量不明来源的资金流入,而且交易频率、资金数额和公司正常业务完全不匹配。同时公司过度依赖充值、提现功能,还没有合理的解释,这种情况下公司也有涉赌的嫌疑。 主观故意同样重要。要是公司的管理层或者主要负责人,知道公司有赌博相关业务,还积极推动,或者对公司业务涉赌不管不顾,这就构成主观故意了。 在司法实践里,公安机关会综合电子数据、证人证言、账目记录等多方面的证据,来判断公司是否涉赌。要是公司违反了治安管理处罚法或者刑法的相关规定,就会被依法追究行政责任或者刑事责任。如果你发现一家公司可能存在涉赌情况,可别犹豫,及时向公安机关举报。

6小时前

判定公司是否涉嫌网络赌博的方法

刑事辩护咨询顾问律师

刑事辩护咨询顾问律师 最近回复:

在日常生活中,若要判断一家公司是否涉嫌网络赌博,得从多个角度去考量。 从行为模式来讲,假如一家公司搭建了网络赌博平台,这就好比开设了一个线上的赌场,让别人能在上面下注、投注。或者为网络赌博提供技术支持、资金结算服务,就如同给赌博活动提供“后勤保障”,还有帮忙推广宣传,这些都可能让公司沾上网络赌博的边。另外,组织网络赌博活动,像设定赌博规则、提供赌资交易渠道等,也是明显的问题行为。 从经营特征来看,如果公司的收入来源不明不白,有大量资金莫名流入,而且交易频率、资金数额和公司正常业务差得很远,还特别依赖充值、提现功能,却又说不出合理原因,很可能这家公司就在参与网络赌博。 主观故意方面也有说道。要是公司的管理层或者主要负责人知道公司有和赌博相关的业务还积极推动,或者对这些业务睁一只眼闭一只眼,那就是主观上有问题。 在实际司法过程中,公安机关不会只看一方面,会综合电子数据、证人说的话、账目记录等多方面的证据来判断。要是公司违反了治安管理处罚法或者刑法的相关规定,那肯定会被追究行政责任或者刑事责任。要是咱们发现有公司可能在进行网络赌博,一定要向公安机关举报,让违法犯罪行为得到应有的惩处,共同维护健康的网络环境和社会秩序。

7小时前

判定公司是否涉嫌网络赌博的方法

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

1、判断一家公司是不是涉嫌网络赌博,得从主体、行为、主观想法等多个方面来考量。 2、从行为方式上看,如果公司弄了个网络赌博平台,给人提供网络赌博的地方,让人能在上面下注、投注等参与赌博;或者给网络赌博提供技术帮助、资金支付结算服务、帮忙推广宣传;又或者组织网络赌博活动,像设定赌博规则、提供赌资交易途径等,那这家公司就很可能涉嫌网络赌博。 3、从经营特点来分析,要是公司的收入很不正常,大量资金流入来源不明,而且交易的频率、资金数额和公司正常业务完全对不上,还特别依赖充值、提现功能,又给不出合理的说法,那也有涉赌的嫌疑。 4、在主观故意方面,要是公司的管理层或者主要负责人知道有赌博相关业务,还积极去推动,或者对公司业务涉赌不管不顾,那就构成主观故意了。 5、在实际的司法操作中,公安机关会把电子数据、证人说的话、账目记录等多方面的证据结合起来综合判断。要是公司违反了治安管理处罚法或者刑法的相关规定,就会被依法追究行政或者刑事方面的责任。要是发现哪家公司可能涉赌,可以向公安机关举报。

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