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民政部、财政部、国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见

  • 颁布单位:民政部,财政部,国务院扶贫办

  • 文       号:民发[2018]90号

  • 颁布时间:2018-07-16

  • 实施时间:2018-07-16

  • 时 效  性:现行有效

  • 效力级别:部门工作文件

民政部、财政部、国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见
(民发〔2018〕90号)
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局)、扶贫办(农委、农办),新疆生产建设兵团民政局、财政局、扶贫办:
为深入贯彻《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作,提出如下实施意见。
一、总体要求
以某新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持应保尽保、兜底救助、统筹衔接、正确引导,优化政策供给,完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施,充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用,保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口的基本生活。
二、任务措施
(一)进一步加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。综合考虑维持困难群众基本生活、当地物价水平、财政保障能力、城乡统筹发展需要等因素,科学制定农村低保标准。凡家庭人均收入低于当地农村低保标准且财产状况符合当地规定的未脱贫建档立卡贫困户,都要按规定程序纳入农村低保。进一步完善农村低保家庭经济状况核查机制,细化核算范围和计算方法,对于家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,在核算家庭收入时可按规定适当扣减。加强动态管理,对纳入农村低保的建档立卡贫困户要开展定期复核,不再符合条件的按程序退出,重新符合条件的及时纳入。脱贫攻坚期内,纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后,可给予一定时间的渐退期,实现稳定脱贫后再退出低保范围。具体渐退办法、渐退期限由各地根据实际情况制定。
(二)进一步完善农村低保制度,健全低保对象认定方法。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口),经个人申请,可参照单人户纳入农村低保范围。本意见所称重度残疾人是指未脱贫建档立卡贫困户中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人;重病患者是指未脱贫建档立卡贫困户中获得重特大疾病医疗救助的人员。具体认定办法由各地结合实际研究制定。
(三)全面落实特困人员救助供养制度。对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人,要及时纳入特困人员救助供养范围,做到应救尽救、应养尽养。合理确定特困人员救助供养标准,确保特困人员能够获得符合要求的救助供养服务。做好资金保障工作,切实加强贫困地区农村特困供养服务机构(农村敬老院)建设和设施改造,逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。将政府设立的农村特困人员供养服务机构(农村敬老院)运转经费列入财政预算,根据服务对象人数和照料护理需求,按照一定比例配备工作人员。鼓励有条件的农村特困供养服务机构(农村敬老院),在满足特困人员集中供养需求的前提下,逐步为农村低保、低收入家庭和建档立卡贫困家庭中的老年人、残疾人,提供低偿或无偿的集中托养服务。
(四)进一步加大临时救助力度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的农村建档立卡贫困家庭,要及时给予临时救助。进一步细化明确临时救助对象范围和类别,优化简化审核审批程序,科学制定救助标准,积极开展“先行救助”,有效解决建档立卡贫困人口的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。对于重大生活困难,可采取“一事一议”方式,根据具体情形分类分档设定救助标准,适当提高救助额度。
(五)切实加强相关扶贫政策衔接。有效推进基本生活救助与教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造等政策的衔接协同,综合解决未脱贫建档立卡贫困人口的“两不愁、三保障”问题。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,有条件的地方可逐步扩大政策覆盖面。支持社会组织参与脱贫攻坚,扩大社会捐赠,用好慈善资源,发挥好慈善帮扶在脱贫攻坚中的积极作用,支持引导专业社会工作和志愿服务力量积极参与精准扶贫。注意激发社会救助对象脱贫增收的内生动力,防止“一兜了之”。
三、组织保障
(一)明确职责分工。各地民政、财政、扶贫部门要各负其责,加强沟通协调,定期会商交流,研究解决脱贫攻坚三年行动中社会救助兜底保障工作出现的新情况、新问题。民政部门负责按规定把符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口纳入农村低保、特困人员救助供养或临时救助范围。扶贫部门负责配合民政部门做好对象认定工作。财政部门负责做好社会救助资金筹集、管理工作。
(二)周密安排部署。各省(自治区、直辖市)民政部门要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的脱贫攻坚工作机制,会同财政、扶贫等相关部门抓紧制定本地区实施方案,指导各地做好脱贫攻坚三年行动中的社会救助兜底保障工作。各地民政、扶贫部门要加强工作配合,开展农村低保、特困人员救助供养和建档立卡贫困人口信息比对,省级层面每年至少比对一次,市县层面经常性开展比对。县级民政部门要在全国农村低保专项治理全面排查的基础上,会同扶贫等部门指导乡镇人民政府(街道办事处)进一步掌握脱贫攻坚中社会救助需求情况,提高社会救助兜底保障工作的针对性、实效性。
(三)加强督促指导。各地要加强工作指导,及时总结交流推广脱贫攻坚三年行动中社会救助兜底保障工作的成功经验、做法,及时发现并研究解决工作中出现的困难和问题。完善监督机制,对于工作推进不力、政策落实不到位的地方,采取通报批评、专案督办、工作约谈等方式督促整改。加强腐败和作风问题治理,把作风建设贯穿脱贫攻坚三年行动中社会救助兜底保障工作全过程,确保责任落实、工作到位、措施精准、作风扎实、管理规范。
各地脱贫攻坚三年行动中的社会救助兜底保障工作进展情况及工作中出现的重大问题,请及时报告民政部、财政部、国务院扶贫办。
民 政 部
财 政 部
国务院扶贫办
2018年7月16日
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被告在法院开庭时全都不到场怎么办

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在法院开庭时,如果被告全都不到场,法院会根据具体情况来处理。 要是案件属于必须让被告到庭的那种,像涉及赡养、抚育、扶养义务的案件,或者被告不到庭就没法查清案情的。在这种情况下,法院会先两次给被告发传票传唤。要是被告没正当理由,还是不到庭,那法院就可以采取拘传措施,强制被告来参加诉讼。 如果案件不是必须被告到庭的,法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》,会进行缺席判决。啥是缺席判决呢?就是当一方当事人没正当理由不来开庭,或者没经过法庭允许就中途退庭,法院照样会对这个案件进行审理并且作出判决。在审理中,法院会根据原告提供的证据和说的情况,审查案件事实。要是原告的证据能支持他的诉讼请求,那法院就会作出对被告不利的判决。 不过,就算被告缺席了审判,也不影响他上诉。要是被告对判决结果不满意,在规定的时间内是可以上诉的。我建议被告积极出庭,尽可能地维护自己的权益。不然缺席的话,就没办法充分说出自己的想法、提供相关证据,最后可能要承担对自己不利的法律后果。

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被告在法院开庭时全都不到场怎么办

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在法院开庭时,如果被告全都不到场,法院会按不同情况来处理。 对于必须到庭的案件,像涉及赡养、抚育、扶养义务的,或者被告不到庭就弄不清案情的情况,要是被告接到两次传票传唤,没有正当理由还是不来,法院可不会坐视不管。法院有权采取拘传措施,也就是强制把被告拉到法庭来参加诉讼。这是因为这类案件涉及到特殊的权益和事实,被告到场对于查明真相非常重要。 要是不属于必须到庭的案件,法院会按照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,直接进行缺席判决。简单来说,就是在被告没正当理由不来或者中途擅自退庭的情况下,法院会根据原告给出的证据和说法,仔细审查案件事实。要是原告的证据能支撑他的诉求,法院就会作出对被告不利的判决。 但被告别怕,即便缺席了审判,还是有上诉的权利。要是被告对判决结果不满意,可以在规定的时间内提起上诉。这里给被告提个实用的建议,在参与诉讼时,一定要积极出庭,好好维护自己的权益。要是不来,就没办法充分表达自己的观点,也不能提交有利的证据,到时候可能就得承担对自己不利的法律后果了。

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被告在法院开庭时全都不到场怎么办

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诉讼仲裁咨询顾问律师 最近回复:

在法院开庭的时候,如果被告全都不来,法院会按照实际情况来处理。 1. 要是这个案件里被告必须得到庭,像那些有赡养、抚育、扶养义务的被告,或者不到庭就没办法把案情查清楚的被告,法院给他们发了两次传票,他们没有正当理由还是不来,法院就可以采取拘传措施,强迫他们来参加诉讼。 2. 要是不属于被告必须到庭的案件,法院会按照《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定,进行缺席判决。简单来说,缺席判决就是在有一方当事人没有正当理由不来开庭,或者没经过法庭允许就中途退庭的情况下,法院正常审理案件然后作出判决。法院会查看原告提交的证据,听原告的陈述,来审查案件事实。要是原告的证据能证明他的诉讼请求合理,法院就会作出对被告不好的判决。 需要注意的是,就算被告缺席了审判,也不影响他们上诉的权利。要是被告对判决结果不满意,可以在规定的时间内上诉。所以说,被告参与诉讼时,最好积极出庭,维护好自己的权益,不然缺席的话,可能没办法充分表达自己的观点、提交证据,最后就得承担对自己不利的法律后果。

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被告在法院开庭时全都不到场怎么办

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环境保护咨询顾问律师 最近回复:

开庭时被告不到场,法院会视情况处理。 如果案件中被告必须到庭,像涉及赡养、抚育、扶养义务的,或者被告不到庭就查不清案情的,在法院两次发传票传唤后,被告没正当理由还不到庭,法院可以拘传,强制被告来参加诉讼。 若不是必须到庭的案件,法院会按《中华人民共和国民事诉讼法》的规定缺席判决。缺席判决就是在一方无正当理由不到庭,或者未经允许中途退庭时,法院依然审理并判决。法院会根据原告提供的证据和说法,审查事实。要是原告证据能支撑诉求,法院就会作出对被告不利的判决。 但被告即便缺席,也有上诉的权利。如果被告对判决结果不服,可以在规定时间内上诉。其实被告在打这场官司时,最好积极出庭,为自己争取权益。因为被告不出庭,就没法充分表达观点、提供证据,败诉的可能性也更大。大家要重视出庭,别因缺席让自己吃亏。

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被告在法院开庭时全都不到场怎么办

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法院开庭时被告全都不到场,法院会按情况处理。 对于必须到庭的案件,像涉及赡养、抚育、扶养义务,还有不到庭就查不清案情的被告,如果经两次传票传唤,且无正当理由拒不到庭,法院可对其进行拘传,强制其到庭参诉。 如果不是必须到庭的案件,法院会按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定,进行缺席判决。缺席判决是说一方当事人无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭,法院会依法审理并作出判决。法院会根据原告提供的证据和陈述来审查案件事实。要是原告提供的证据能支持其诉讼请求,法院可能会作出对被告不利的判决。 即便被告缺席,也不影响其上诉权。若被告对判决结果不服,能在规定期限内上诉。所以,被告参与诉讼时,要积极出庭维护自身权益。不然,可能因缺席没法充分陈述观点、提供证据,从而承担不利的法律后果。

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诉讼前该怎么去申请财产保全

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诉前财产保全是在打官司之前采取的一种保护措施,能避免咱们的合法权益受到严重且难以挽回的损害。下面给大家讲讲申请的步骤和注意事项。 先来说准备材料这一步。得写一份财产保全申请书,里面要清楚写明白申请人和被申请人的信息,比如姓名、地址、联系方式等,还要写清楚请求法院做什么,以及这么请求的事实和理由。同时,得拿出能证明你和对方有利害关系的证据,像合同、借条之类的。另外,得提供和被保全财产价值差不多的担保,可以是现金、房产,也能用保函的形式。 接着是选择管辖法院。可以向被保全财产所在地的法院、被申请人住所地的法院,或者对这个案件有管辖权的法院提出申请。 然后把准备好的材料提交给法院。法院收到申请后,会在48小时内作出裁定。要是裁定采取保全措施,就会马上执行;要是裁定驳回申请,也会说明为什么。 最后是后续处理。申请人在法院采取保全措施后,一定要在规定的时间内提起诉讼或者申请仲裁,不然法院就会解除保全。 申请诉前财产保全,得是情况特别紧急,不马上申请保全,合法权益就会受到严重损害才行。而且,如果申请错了,申请人就得赔偿被申请人因为保全遭受的损失。所以在申请之前,一定要谨慎考虑,确保自己有足够的理由和证据。

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诉讼前该怎么去申请财产保全

内蒙古法务律师

内蒙古法务律师 最近回复:

1、诉前财产保全是在正式打官司之前申请的财产保全措施,目的是防止当事人的合法权益遭受无法挽回的损失。要是想申请,得按下面这些步骤来做。 2、准备申请材料。得先写一份财产保全申请书,把申请人和被申请人的信息、自己的请求以及相关的事实和理由写清楚;还得拿出能证明申请人和被申请人有利害关系的证据,像合同、借条之类的;另外,要提供和被保全财产价值差不多的担保,可以是现金、房子,也可以用保函。 3、选对管辖法院。可以向被保全财产所在的地方、被申请人住的地方或者对这个案件有权力管的法院提出申请。 4、提交保全申请。把准备好的材料交给法院后,法院会在48小时内给出裁定结果。要是裁定要采取保全措施,会马上执行;要是裁定不批准申请,也会说明原因。 5、做好后续处理。申请人在法院采取保全措施之后,要在规定的时间内去法院起诉或者申请仲裁,不然法院就会把保全措施撤销。 6、申请诉前财产保全的时候,一定要注意只有在情况非常紧急,不马上申请保全就会让申请人的合法权益受到严重损失的情况下才能申请。而且,要是申请错了,申请人得赔偿被申请人因为保全遭受的损失。随着法律行业发展,未来对于诉前财产保全的规定可能会更细化,对申请流程和相关责任的界定也会更加明确,申请人更得谨慎操作。

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