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大连市人民政府办公厅关于加快农业高效节水灌溉发展的意见

  • 颁布单位:大连市政府

  • 文       号:大政办发[2011]128号

  • 颁布时间:2011-11-14

  • 实施时间:2011-11-14

  • 时 效  性:现行有效

  • 效力级别:地方工作文件

大连市人民政府办公厅关于加快农业高效节水灌溉发展的意见
(大政办发[2011]128号)
各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各有关部门:
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发 [2011] 1号)和中央水利工作会议精神,加强农村水利基础设施建设,推动都市型现代农业发展,市政府决定在“十二五”期间实施农业高效节水灌溉建设。现提出如下意见:
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
全面贯彻党的十七届五中全会精神,深入落实科学发展观,以中央一号文件为指导,以实现农业现代化为目标,在全市范围内实施喷灌、滴灌和微喷等高效节水灌溉工程,积极推广农业综合节水技术体系,建立农业用水宏观总量控制和微观定额管理两项指标,提高水的有效利用率、水分生产率和土地产出率,加快实现全域农业灌溉高效节水化,为实现农业可持续发展和社会主义新农村建设奠定坚实的基础。
(二)基本原则
实施农业高效节水灌溉建设,要突出因地制宜、整体推进、分步实施、建设精品和注重增效的原则。各区市县政府、先导区管委会作为农业高效节水灌溉建设的责任主体,要充分考虑社会经济发展要求,优先安排集中连片且灌溉效益显著的高效农业项目区、配套资金落实到位和水资源相对短缺的地区,重点扶持都市型现代农业园区、蔬菜生产园区、水果生产园区、花卉生产园区、休闲农庄和其他高效农业项目区的高效节水灌溉建设。在规划设计、组织实施和建设管理等方面要高质量、高起点、高要求,努力实现高产、优质、高效,达到节水增效目的。
二、任务目标和建设重点
通过实施农业高效节水灌溉建设,大力推广喷灌、滴灌、微喷等高效节水灌溉技术,“十二五”期间计划发展高效节水灌溉面积100万亩,年均发展节水灌溉面积20万亩。
重点推广喷灌、滴灌和微喷等高效节水灌溉技术,根据作物需水规律和自然条件,高效利用水资源进行灌溉,以达到节水增效目的。高效节水灌溉项目区灌溉水有效利用系数达到0.85以上,单位面积节水率达到30%以上。高效节水灌溉项目要具有可靠的水源,从灌溉系统首部枢纽到田间灌溉设备配套齐全,包括水泵、过滤装置、施肥装置、控制设备、干支管道、喷头、滴头和灌水器等,工程所需的材料设备采用市场准入制度。
三、扶持政策
高效节水灌溉工程投资主要采用农民、农户或企业自筹、政府补贴的办法,市财政将按照《大连市农业高效节水灌溉建设及资金管理暂行办法》有关规定,对高效节水灌溉项目实行“以奖代补”政策进行补助。
四、保障措施
(一)加强领导,明确责任
市政府成立大连市农业高效节水灌溉建设领导小组(名单详见附件),负责全市农业高效节水灌溉建设的组织领导。各区市县政府、先导区管委会也要建立相应的组织协调机构,确保农业高效节水灌溉工程建设的顺利实施。各级政府要把农业高效节水灌溉工程建设作为农业和农村工作的重点,制定具体实施计划。
(二)增加投入,提高效率
各级政府是农业高效节水灌溉工程建设的责任主体,建设资金纳入本级财政预算。要广辟资金渠道,逐步建立政府、社会和农民投入相结合的多元化、多层次投入机制。积极争取中央资金,结合项目建设,将地方和部门有关资金向农业高效节水灌溉基础设施倾斜,加大投入力度。加强统筹协调,按照规划积极整合发展改革、财政、水务、农业、国土资源等有关部门用于农业高效节水灌溉工程建设的资金,避免重复安排,着力提高资金使用效率。
(三)严格管理,加强督查
各有关部门要严格按照有关规定,从项目立项、规划设计、设备采购、工程施工和运行管理各个环节严格把关。由水利部门根据国家有关节水灌溉技术规范,制定符合我市实际的高效节水灌溉工程建设标准。有关部门要按照标准检查工程质量和进度,对工程质量和运行情况进行评估,按照建设标准严把验收关。对建成的工程,要不定期地检查使用效果,切实搞好节水灌溉工程的维修和管护,确保发挥长期效益。
(四)加强科研,健全体系
以科技创新为主导,对农业节水灌溉中的重大技术和管理问题进行科研攻关,为农业高效节水灌溉建设的持续发展提供技术支撑。建立以水利科研、推广机构为主,各有关单位参与的科技攻关组和专家咨询组,协助主管部门制定灌溉定额和建设标准、发布灌溉预报、提出重大技术问题的解决方案、评估实施效果。水利、农业、气象部门及农业服务组织组成技术指导组,采取多种形式,对基层技术人员和农民进行农业综合节水技术培训。各区市县、先导区要建立2-3个高标准农业综合节水示范区,探索集工程措施、农艺措施、管理措施于一体的综合高效节水模式,并以示范区为依托,逐步建立和完善全域农业高效节水灌溉试验观测体系。
二??一一年十一月十四日
附件:
大连市农业高效节水灌溉建设领导小组成员名单
组 长:孙广田 副市长
副组长:周 洲 市政府副秘书长
郎连和 市水务局局长
成 员:吕 强 市发展改革委副主任
王 敬 市财政局副局长
苑滋敏 市农委副主任
汤 凯 市国土房屋局副局长
宋庆生 市水务局副局长
领导小组下设办公室(设在市水务局,联系电话:82722457),宋庆生兼任办公室主任。
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# 合同纠纷完整处理指南(通用版) ## 一、先记2条核心法律底线 1. **诉讼时效3年**:从你知道对方违约、权利受损当天起算;期间发催款函、对账、聊天催要,可中断时效重新计算,超3年对方提时效抗辩,法院会驳回你的诉求。 2. **或裁或审**:合同写了明确仲裁委员会(如“争议提交XX仲裁委”),只能走仲裁,不能直接起诉;无仲裁条款,直接去法院起诉,二者二选一,不能同时走。 ## 二、四种解决方式(由易到难,成本从低到高) ### 1. 自行协商和解(首选,零成本) 双方私下沟通,谈好退款、赔偿、解除合同、违约金等,**一定要签书面《和解补充协议》**,写清一次性了结、再无纠纷,避免对方事后反悔。 优点:快、不伤关系、无费用;缺点:协议无强制执行力,对方反悔仍要起诉。 ### 2. 第三方调解(协商不成再走) 可选渠道: - 人民调解委员会、社区调解; - 市场监管局(买卖、租房消费类合同); - 法院诉前调解中心(立案前免费调解)。 调解达成书面协议后,可去法院做**司法确认**,确认后具备强制执行效力。 ### 3. 仲裁(合同约定仲裁条款才可用) 特点:一裁终局、不公开审理、保密性强;裁决书可直接向法院申请强制执行。 费用高于法院诉讼,商事大额合同常用,租房、小额买卖一般不约定仲裁。 ### 4. 民事诉讼(无仲裁条款兜底方案) #### 管辖法院选择(二选一) 被告户籍地/经常居住地法院、**合同履行地**法院;房屋租赁、装修按房屋所在地管辖。 #### 起诉必备材料 1. 民事起诉状:写清原被告信息、诉讼请求、事实理由; 2. 主体材料:本人身份证;对方是公司则打印企业工商信息; 3. 全套证据(按顺序整理): - 合同原件/拍照打印件(证明双方约定); - 履行凭证:转账记录、收据、送货单、收货记录、发票; - 违约证据:聊天记录、录音、质量问题照片、催款记录、对方逾期/不供货/不退钱的凭证; - 损失凭证:维修费、运费、误工损失票据(主张赔偿时用)。 ## 三、常见纠纷类型与对应诉求 ### 1. 买卖合同(拿货不付钱/货不对板/逾期发货) 可主张:支付货款、退还定金、退货退款、赔偿违约金、赔偿货物差价损失。 ### 2. 房屋租赁合同(不退押金、涨租、提前赶人、房屋损坏) 可主张:返还押金、退还多付租金、解除合同、赔偿搬家损失。 ### 3. 服务/装修合同(停工、效果不符、加价、逾期完工) 可主张:解除合同、退还未履行部分款项、赔付返工损失、按合同违约金赔偿。 ### 4. 借款/合作合同(拖欠款项、单方解约) 主张还本付息、支付逾期违约金、解除合作并清算。 ## 四、维权标准操作步骤 1. **固定全部证据** 不要删除、短信、录音、转账、合同原件;电子证据保留原始手机,仅截图庭审效力弱。 2. **书面催告(关键,留存送达记录)** 发文字/EMS催告函,写明:对方违约事实、限期3–7天履行、逾期将起诉并主张违约金、诉讼费保全费由对方承担,截图快递签收记录。 3. 协商/调解;谈不拢再立案仲裁或起诉。 4. 担心对方转移财产:起诉同时申请**财产保全**,冻结对方银行卡、支付宝、车辆房产,防止胜诉后无钱可执行。 5. 拿到判决书/仲裁裁决后,对方拒不履行,直接申请**强制执行**,法院划扣资产、限高、列入失信名单。 ## 五、高频踩坑提醒 1. 只有口头约定、无书面合同:靠转账记录、聊天记录、收货单据、证人证明事实合同关系,依然可以起诉; 2. 合同条款不合理、霸王条款:格式条款免除对方责任、加重你义务的,法院可认定该条款无效; 3. 私下和解只转账不写结清协议:对方后续可再次起诉要钱,务必书面写清款项两清; 4. 小额纠纷不要拖延,3年时效一过维权难度极大。 ## 你补充3个信息,我给你定制方案/起诉状模板 1. 是什么合同(租房/买卖/装修/劳务等)? 2. 对方具体哪里违约、欠你多少钱? 3. 合同里有没有写仲裁条款?

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# 分两种路线:你想挽回,还是你也想离,两套完整处理办法 ## 一、如果你不想离婚、想挽回(女方态度坚决是核心难点) ### 1. 先搞清楚女方铁心要离的核心根源(只有找准才能解决) 常见几类原因: 1)长期积怨:家务、带娃、婆媳矛盾、经济AA/不上交工资、长期冷暴力、说话伤人; 2)原则底线问题:出轨、赌博、酗酒、家暴、不负责任、不顾家; 3)感情彻底消耗:多年无沟通、分房分居、三观不合,看不到未来; 4)外部因素:娘家持续撺掇、女方有外人介入。 区分关键点: - 若是**原则过错(家暴/出轨/赌)**:女方很难回头,挽回成本极高; - 若是日常琐事积累失望:还有缓和空间,但不能光口头道歉,要落地改变。 ### 2. 立刻停止3件只会推远她的错误行为 1. 不停纠缠、疯狂打、堵门、找她父母施压、哭闹哀求;只会加重她逃离的决心; 2. 反复争辩谁对谁错、指责她绝情;她已经否定这段婚姻,讲道理没用; 3. 拿孩子绑架:“为了孩子别离”,长期压抑的女性只会更反感。 ### 3. 正确缓和步骤,循序渐进软化态度 1. 主动给冷静期,降低对抗 发一段温和不施压的消息,不逼她复合,只表达尊重: > 我知道你现在下定决心离婚,心里积攒了很多委屈,我不逼你马上改变想法。这段时间我不打扰你,你好好休息冷静。但我心里确实舍不得这个家,之前很多地方是我做得不好,我愿意改,如果你哪天愿意聊聊,我随时都在。 之后7–15天减少联系,不频繁发消息,让她放下防备。 2. 针对性做出实质改变,而非口头保证 - 以前不顾家:主动承担家务、照顾孩子、经济透明; - 婆媳矛盾:主动隔开矛盾源头,明确站队妻子; - 沟通差:改掉暴躁、冷处理,学着好好说话; 改变要看得见,不要只嘴上说“我以后会改”。 3. 找中立中间人调解(别找只会偏你的父母) 靠谱人选:双方都信任的长辈、共同好朋友、社区婚姻调解委员; 作用:第三方客观转述你的改变,帮女方宣泄委屈,避免两人直接吵架。 4. 利用离婚冷静期缓冲(协议离婚必经30天冷静期) 就算她已经拉你去民政局登记,冷静期是你唯一缓和窗口,这段时间持续稳定输出改变,不争吵,有概率让她动摇。 ### 4. 最坏情况:她起诉离婚 第一次起诉,只要你明确表示不同意离婚,且不存在家暴、出轨、分居满2年等法定感情破裂情形,**法院一审基本不会判离**。 判决生效后分居满一年,女方再次起诉,法院大概率判离;这一年是你最长的挽回窗口期。 ## 二、如果你也接受离婚,只是纠结财产、孩子、补偿(女方坚决要离,不如主动把控主动权) 女方心意已决,强行挽留只会互相消耗,优先把自身权益落实到位: ### 1. 优先协商协议离婚(成本最低、速度快) 协商重点三件事,全部写进离婚协议书,民政局备案才生效: 1)子女抚养权:归谁、抚养费每月多少、探视时间、教育医疗大额支出分摊; 2)夫妻共同财产:房产、车子存款、公积金、经营收入如何分割;分清婚前个人财产不参与分割; 3)共同债务:房贷、欠款由谁承担,避免后续莫名背负外债。 ### 2. 协商谈不拢,女方起诉离婚怎么办 1. 收集证据:夫妻共同财产流水、对方收入、孩子日常抚养记录、家暴/出轨等过错证据; 2. 法庭上可主张: - 争取孩子抚养权(稳定收入、长期照料孩子是优势); - 平分婚内共同财产; - 对方存在重大过错可要求损害赔偿; 3. 庭审不要情绪化争吵,只讲证据、诉求,法官只看客观事实。 ## 三、关键现实提醒 1. 女性一旦态度坚决提出离婚,大多不是一时冲动,是长期失望后的决定;短期很难靠哄劝逆转,**实际行动改变才是唯一突破口**; 2. 不存在“一方不肯离就永远离不掉”:第一次起诉不判离,分居满一年二次起诉,法院通常准予离婚; 3. 若存在家暴、威胁、转移财产等行为,立刻保留录音、聊天、转账证据,必要时寻求律师、社区、民警帮助。 ## 简短总结 1. 想挽回:停止纠缠、给冷静期、针对性实际改变、找第三方调解,利用起诉/冷静期缓冲; 2. 不想耗着、同意离婚:冷静谈财产孩子,签规范离婚协议,谈不拢积极应诉保护自身权益; 3. 切忌死缠烂打、指责、拿孩子道德绑架,只会加速婚姻破裂。 你可以说下:你们主要矛盾是什么、有没有孩子、你是想挽回还是打算离婚,我给你定制沟通话术或者协商方案。

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女方坚决离婚,男方需要先冷静分析原因。如果感情确已破裂,法律上无法强制维持婚姻。建议男方主动沟通,了解女方核心诉求,比如财产分割或子女抚养问题。如果无法挽回,可以尝试协议离婚,避免诉讼耗时耗力。若女方已起诉,男方应积极应诉,争取合理权益。关键是要收集证据,比如共同财产清单或子女抚养情况。我是杭州的吴亮律师,如果仍有疑问,欢迎追问或一对一咨询。

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