福建省教育厅关于福建省实施新一轮中小学教师全员培训的意见

福建省教育厅关于福建省实施新一轮中小学教师全员培训的意见
（闽教师〔2005〕19号）
各市、县（区）教育局，省直中小学：
为了贯彻落实《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》，根据《福建省人民政府关于贯彻国务院批转教育部2003-2007年教育振兴行动计划的实施意见》和《福建省中小学教师继续教育规定》，现就实施新一轮中小学教师全员培训提出如下意见：
一、指导思想
实施新一轮中小学教师全员培训的指导思想是：落实《福建省人民政府关于贯彻国务院批转教育部2003-2007年教育振兴行动计划的实施意见》关于“大力实施高素质教师和管理队伍建设工程”的要求，以促进教师专业发展为宗旨，坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点，整合利用教师培训机构、师范院校和其他举办教师教育的高校资源，充分发挥全省中小学教师继续教育远程培训网络的优势，加快构建区域性教师教育网络联盟，积极探索大规模、高质量、低成本培训教师的新模式，组织实施新一轮中小学教师全员培训，进一步提高中小学教师尤其是农村教师的师德水平、学历层次和综合素质，为推进高水平、高质量普及九年义务教育和高中教育发展，深化基础教育课程改革，全面实施素质教育提供人力资源保障。
二、总体目标
从2005年到2007年，实施新一轮中小学教师全员培训的目标是：
--全员培训。开展以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点的新一轮中小学教师全员培训，使每位教师接受不少于150学时的在职非学历培训。通过培训，帮助广大教师更新教育理念，树立与素质教育相符合的教育观、人才观和质量观，全面增强中小学教师实施素质教育的主动性和自觉性；帮助广大教师掌握基础教育课程改革的目标和要求、内容和方法，完善知识结构，全面提高实施新课程的能力和水平；帮助广大教师增强应用现代教育技术的意识，掌握现代教育技术的基本知识和基本技能，提高应用现代教育技术的能力和水平，改进教学手段，优化教学过程，全面提高教学效果和教师工作效率；帮助广大教师不断提高思想政治素质，树立正确的职业理想，全面提升教师的职业道德水平，努力造就一支高素质、专业化、让人民满意的中小学教师队伍。
--学历培训。对具备国家规定合格学历的中小学教师进行提高学历层次的培训，或对未达到国家规定合格学历要求的中小学教师进行学历达标培训。争取到2007年，全省小学专任教师中具有专科学历的比例达到70%左右；初中专任教师中具有本科学历的比例达到50%左右；普通高中专任教师中具有本科学历的比例达到85%以上，具有研究生学历或硕士学位者达到一定比例。实现“双高普九”的县（市、区）应力争超过上述比例。
--骨干培训。选拔推荐一批中小学特级教师或有突出贡献的优秀中青年教师，参加教育部举办的优秀教师高级研修班，为其成长为新一代中小学教育专家创造条件；以接受过国家级、省级和市（地）级培训的骨干教师为主要对象，继续选拔培养400名中小学教师中青年学科带头人；选拔培养1万名农村骨干教师，其中省级培训1000名，设区市级培训9000名。通过多层次的骨干培训，逐步形成在实施素质教育中发挥示范和辐射作用的骨干教师梯队，带动中小学教师队伍整体素质的提高。
三、任务和要求
（一）实施新课程培训项目
基础教育新课程培训是新一轮中小学全员培训的核心。根据分步推进基础教育课程改革的方案，以掌握实施素质教育理念为核心，本着“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，有计划地组织中小学教师进行新课程通识培训和学科培训（含课程标准、新教材和专题培训）。使每位拟进入新课程教学的教师接受不低于40学时的岗前培训，并进一步帮助广大教师在教学改革实践中，提高实施新课程的能力和水平，保证义务教育新课程、高中新课程实验推广工作的顺利进行。
（二）实施新技术培训项目
新技术培训是新一轮中小学教师培训的重要组成部分。继续开展NIT（中小学教师信息技术模块）的培训和考试工作。到2007年，全体中小学教师都能达到信息技术考试初级水平的要求，70%以上的中小学教师达到信息技术考试中级水平的要求。启动实施教育部统一部署的“全国中小学教师教育技术能力建设计划”。组织2万名中小学教师参加“英特尔未来教育”和其他中外合作信息技术师资培训项目。通过培训，进一步提高广大教师运用信息技术、现代教育技术进行教育教学改革的能力。2005-2007年，每位中小学教师参加各种层次、类型的信息技术（教育技术）培训累计应不少于50学时。
（三）实施师德教育项目
师德教育是新一轮中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。认真贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，通过多种途径和方式，广泛开展中小学教师职业道德宣传教育活动，改革师德教育方式方法，增强师德教育的针对性和实效性，促进教师职业道德水平的不断提升。建立和完善师德教育制度，把师德教育作为新教师岗前培训、教师职后培训的重要环节，使师德教育工作经常化、制度化。到2007年，全体中小学教师应参加不少于30学时的师德教育培训。
（四）实施学历培训项目
提升教师队伍整体学历水平，是新时期对中小学教师培训工作提出的紧迫任务。以实施全国教师网联计划为依托，开展大规模中小学教师学历提高培训。2005-2007年，全省组织发动10万名小学教师参加专科学历进修，5万名初中教师、1万名高中教师参加本科学历进修，1500名高中教师报考在职攻读教育硕士专业学位。争取到2007年，有6万名小学教师取得专科学历，3万名初中教师、6000名高中教师取得本科学历，1000名高中教师取得硕士学位。各地要结合本地中小学教师学历状况，认真做好组织中小学教师学历培训的规划，充分利用全省中小学教师继续教育远程培训网络，积极鼓励和支持中小学教师参加以网络教育为主，自考、函授、电大等多种形式的学历教育，提升学历水平。
四、实施策略
（一）树立先进培训理念，促进教师专业发展
以终身学习和教师专业化理论为指导，学习和借鉴先进的教师培训理论和方法，总结以往教师培训实践经验，坚持以人为本，以教师发展为本，重视教师主体参与、开展实践反思、加强合作学习、体验成果分享，突出研训一体，发展校本研修，促进教师学习型团队建设和学校学习型组织建设，使教师培训的过程成为教师人力资源开发的过程，成为教师专业成长和专业发展的过程。
（二）精心设计培训内容，提高培训实际效果
把开展教师非学历培训与开展教师学历教育相结合，重在教师实际教育教学能力的提升，力求科学合理地设计培训课程，精选培训内容，开发培训资源，最大限度地满足不同层次和不同类型教师的实际需要，使广大教师都能在培训过程中学有所获，学有所用。
（三）建立健全培训制度，探索培训有效机制
将中小学教师培训与中小学人事制度改革、教师资格认证制度和教师考核制度结合，建立和完善教师继续教育制度，形成教师培训的激励机制，促进教师培训工作健康可持续发展。积极探索建立教师学历教育与非学历培训相沟通的机制。
（四）整合优质资源，创新培训体系
坚持主体性与开放性相结合，积极整合教师教育资源，构建以师范院校和其他举办教师教育的高校为主体，县级教师学习与资源中心为服务支撑，中小学校本研修为基础，教师教育系统（人网）、卫星电视系统（天网）、计算机互联网（地网）相融通，系统集成，优势互补，共建共享优质教育资源、现代高效的教师培训体系。
（五）更新培训手段，变革培训模式
以信息化带动教师培训的现代化，充分发挥“人网”、“天网”和“地网”在教师培训中的作用；坚持培训与教研、教改相结合，集中研修与分散研修相结合，短期面授和长期跟踪指导相结合。积极探索以参与式为主的多种行之有效的教师培训模式，提高教师培训的质量和效益。
五、保障措施
（一）切实加强对新一轮中小学教师全员培训工作的领导和管理
实施新一轮中小学教师全员培训，是当前和今后一个时期全面提高教师素质、加强中小学教师队伍建设的一项战略性措施，是促进基础教育事业发展、确保基础教育课程改革顺利推进的根本保证，是加快建立教师全员学习、终身学习的学习型组织的迫切需要。各市、县（区）教育行政部门要及时调整、充实教师培训工作领导机构，切实加强领导和宏观指导。要根据本《意见》的精神和要求，结合本地实际，认真制定开展新一轮中小学教师全员培训的实施方案，采取有力措施，精心组织实施，确保培训的各项目标任务落到实处。要将中小学教师培训工作情况列入对县级政府教育工作督导评估的重要内容之一，作为“双高普九”工作检查验收的重要指标。积极推进区域性教师教育网络联盟体系建设。各级教师培训机构、师范院校和其他举办教师教育的高校要主动为基础教育服务，积极承担新一轮中小学教师培训任务，优化培训资源，创新培训模式，加强培训管理，提供条件保障，保证培训质量。各级教研、电教等部门以及中小学校，要在教育行政部门的统筹安排下，各负其责，形成合力，共同推进新一轮小学教师全员培训工作的开展。
（二）建立中小学教师培训经费的保障机制
教师培训是各级政府及教育行政部门的职责，必须坚持以各级政府投入为主、多渠道筹措培训经费的原则。各地应将教师培训经费纳入教育事业经常性支出渠道，建立中小学教师培训经费的保障机制，落实省政府的有关规定，保证各县（市、区）按教师年工资总额的1.5%核拨中小学教师培训经费。省和设区市要设立中小学骨干教师培训专项资金，切实保证同级骨干教师培训任务的完成。各地要体现“倾斜农村”的原则，切实解决欠发达地区教师培训经费困难，有条件的地方对参加培训的农村教师应予以免费。积极探索和逐步形成政府、学校和个人分担培训经费的新机制。
（三）大力推进全省中小学教师远程培训中心建设
进一步加强福建省中小学教师继续教育远程培训中心建设，整合、开发和利用教师培训优质资源，使之成为上连“全国教师教育网络联盟”，下连各地中小学教师继续教育远程培训基地的省级远程培训平台，负责对全省中小学教师继续教育远程培训基地的技术和业务指导、监督、评价和开展相关培训。
（四）加快县级教师学习资源中心建设步伐
各地要认真贯彻落实《教育部关于加强县级教师培训机构建设的意见》，加快推进县（市、区）教师进修学校的改革与建设，使之成为上挂高等院校，下联中小学校的新型县级教师学习与资源中心，成为中小学教师继续教育远程培训基地，以适应教师继续教育和终身学习的需要。按照教育部制定的《示范性县级教师培训机构评估标准》，开展创建示范性县级教师培训机构工作。2005-2007年，各设区市要重点建设1所以上示范性县级教师培训机构，全省力争创建10所左右示范性县级教师培训机构。
（五）建立和完善校本研修制度
在新一轮中小学教师全员培训工作中，要积极推动中小学校开展校本研修活动。省教育厅将制定校本研修的准入条件和评价标准，各地要建立相关的管理制度，加强对校本研修的组织、指导、评估等管理工作，支持和鼓励高等院校参与中小学校校本研修课程研究和指导。各县（市、区）要建设校本研修示范学校，在取得经验的基础上全面推广，使校本研修逐步成为中小学教师继续教育的基本组织形式。各中小学校要依托当地的中小学教师继续教育远程培训基地，充分利用“全国教师教育网络联盟”和全省中小学教师继续教育远程培训中心的平台和资源，努力提高校本研修的质量和效益。
（六）规范教师培训资源的管理
为加强中小学教师培训资源管理，省教育厅成立“福建省中小学教师培训资源建设与评审专家委员会”，负责指导和评审全省中小学教师培训资源建设和遴选工作，引导和规范全省中小学教师培训资源的开发工作。凡未经省教育厅审查通过的中小学教师培训资源，不得在全省范围内使用。省教育厅负责制订全省中小学教师培训教材推荐目录。凡未经省教育厅审定和推荐的培训教材，不准用于中小学教师培训。
请各设区市将开展新一轮中小学教师全员培训的实施方案和执行本《意见》的情况报我厅师资管理处。
福建省教育厅
二○○五年八月二日