行政处罚的听政程序都有哪些流程？

行政处罚的听证程序，是指行政机关在作出重大行政处罚决定之前，依当事人申请，举行听证会，充分听取当事人的陈述、申辩，并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。它不是与简易程序、一般程序相并列的第三种程序，只是一般程序中的一道环节。听证适用的条件和程序，《行政处罚法》第42条、第43条和国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序规定》第33条至第44条对此作出了规定。由于该法第42条第1款第（6）项和该《规定》第41条对主持听证的过程规定得比较原则，在操作上难以把握，且由于主持听证是一项实践性很强的工作，直接关系到案件的正确处理、当事人合法权益的维护、行政执法机关的社会评价和社会形象，稍有不慎，将会导致主持听证无效，甚至会导致所作出的行政处罚决定无效，所以，笔者就听证程序的规范操作提出一些拙见，以求教同仁。

浅谈行政处罚听证程序的规范操作，那么行政处罚的听政程序都有哪些流程，行政处罚的听证程序，是指行政机关在作出重大行政处罚决定之前，依当事人申请，举行听证会，充分听取当事人的陈述、申辩，并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。它不是与简易程序、一般程序相并列的第三种程序，只是一般程序中的一道环节。听证适用的条件和程序，《行政处罚法》第42条、第43条和国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序规定》第33条至第44条对此作出了规定。由于该法第42条第1款第（6）项和该《规定》第41条对主持听证的过程规定得比较原则，在操作上难以把握，且由于主持听证是一项实践性很强的工作，直接关系到案件的正确处理、当事人合法权益的维护、行政执法机关的社会评价和社会形象，稍有不慎，将会导致主持听证无效，甚至会导致所作出的行政处罚决定无效，所以，笔者就听证程序的规范操作提出一些拙见，以求教同仁。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　听证前的准备工作
　　听证前的准备工作包括听证条件的把握、告知当事人有要求举行听证的权利、审查听证要求、听证组成人员（主持人、听证员）、书记员和听证时间、地点以及听证方式（公开或不公开）的确定、送达听证通知书、出席听证会的调查人员的确定、审查出席听证会的当事人及其代理人的身份等事项。
　　法律对听证前的准备工作已有明文规定的，笔者不再赘述。实践中还需要做好的准备工作笔者认为有以下几项：
1、听证组成人员的确定。可以视案情需要采取两种方式，当事人涉嫌违法事实比较清楚的，由行政机关主管领导指定一名未参加本案调查的法制工作人员主持听证；当事人涉嫌违法事实复杂的，可由行政机关主管领导指定多名未参加本案调查的法制工作人员组织听证，但必须是单数，并指定其中一人担任主持人。笔者倾向于少用第一种方式，多用第二种方式，以体现行政机关的重视，且当事人也更为信服。
2、听证方式的确定。行政处罚法和国家局规定除涉密、涉隐私案件外听证应当公开举行，鉴于药品、医疗器械违法案件的特殊性，涉嫌违法的当事人可能顾及名誉比较忌讳公开举行听证，再者，行政机关对当事人是否存在业务、技术秘密或个人隐私有时难以把握，所以，笔者认为，除涉及国家秘密外，当事人可选择听证方式，应事前征询其意见。公开听证的，3天前公告，公民持身份证可以旁听。
3、出席听证会的调查人员的确定。出席听证会的调查人员不宜太多，应根据对等的原则，以不超过当事人可能出席听证会的最多人数为宜，当事人可以委托1至2人为代理人，其出席听证会的最多人数为3人，所以，出席听证会的调查人员最多也以不超过3人为宜。如果有多少执法人员参加了调查，就让多少执法人员出席听证会，就会使当事人有一种处于弱势、不公平的感觉。
4、审查出席听证会的当事人及其代理人的身份。当事人应提交身份证及其复印件，其本人不出席听证会而委托代理人出席的，应委托其中一人全权代理，全权代理的授权委托书必须具体（代为承认、放弃、变更听证陈述和申辩，代为申请行政复议和提起行政诉讼）。当事人是单位的，还必须提交法定代表人身份证明书，授权委托书必须公章、法定代表人印鉴（或签名）齐全。
5、调查人员应做好的准备工作。一是应准备书面调查报告，内容包括当事人涉嫌违法的事实、证据和行政处罚依据、建议等。二是应准备书面证据目录，对所有调取证明当事人涉嫌违法事实的证据应分类编号，概述主要证明内容，以便于在听证会上举证时条理清晰，旁听公民听得明白。
6、听证组成人员应做好的准备工作。一是每人必须阅卷，熟透案情，做到心中有数，以应对听证会上可能出现的各种情况。书记员也应事前阅卷，熟透案情，以保证记录的速度和准确性。二是听证主持人应拟写好听证提纲，并可进行合理分工，如安排听证员在听证中组织双方举证、质证或组织辩论等，以免听证员在听证中作“壁上观”，并可消除当事人认为听证员是“花瓶”和摆设的误解。
7、听证会场的布置。有条件的执法机关可以参照法院审判法庭的样式布置听证会场，并摆好听证主持人、听证员、书记员、调查人员、当事人及其委托代理人标示牌。