农民私自承包村里公山

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《农村土地承包法》第二十条对耕地、草地、林地的承包期，分别作了不同的规定。耕地的承包期限为30年，草地承包期限为30年至50年，林地承包期限为30年至70年，种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。承包期间，发包方不得收回土地，需要注意以下两种变化情况：
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1)承包期间，承包方人全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转
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2)承包期间，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交会发包方。承包期内，发包方不得调整承包地，例外：承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情况对个别农户之间承包的耕地和草地进行适当的调整，必须经本集体经济组织成员的村民会议23以上成员或者23以上的村民代表同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府等行政主管部门批准。用于调整承包土地或者承包给新增人口：集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的、承包方依法自愿交回的。承包期限的特别规定。需要强调指出，《农村土地承包法》规定的承包期限，是法律明确要求家庭承包应当达到的基础。二轮承包过程中，有的地方签订的承包合同约定的承包期限达不到法律规定修改承包期限。但在另一方面，在二轮承包的过程中，有的地方按照当地人民政府的有关规定签订的承包合同，约定的承包期比该法规定的期限更长的，其承包限继续有效，不必修改，也不得重新承包。

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可以，但是要保证程序公平公正、合理合法，能够体现民主性，需要经过村民的投票决定。　　《农村土地承包法》第5条规定，“农村集体经济组之成员有权依法承包由本集体经济组织发包的土地。任何组织何个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”该条规定中的“农村集体经济组织成员”之前并没有特殊的限定语，这意味着只要是农村集体经济组织的成员，有能力和意愿承包本集体经济组织的土地，任何人无权干涉。

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《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。综上所述，私自变更土地承包经营权是不合法的。