两人直接有债务关系，借条约定是三万五千元

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这种规定经常会出现在最高院的司法解释里面，这是一种弹性规定，因为各个省的经济状况不一样，所以不能一刀切，各个省会在这个幅度内根据各自的经济状况确定一个额数。　　例如：盗窃罪最高院规定五千至两万元以上，云南省是1500元。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》　　为依法惩治盗窃犯罪活动，保护公私财产，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理盗窃刑事案件适用法律的若干问题解释如下：　　
第一条盗窃公私财物价值一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法
第二百六十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。　　各省、自治区、直辖市高级人民、人民检察院可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。　　云南省具体规定：　　《关于我省办理盗窃刑事案件执行具体数额标准的通知》　　云高法〔2013〕144号　　各州、市、县（区）人民、人民检察院、公安局、司法局：　　根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕8号）的规定，结合我省经济发展水平和社会治安状况，经省高级人民、省人民检察院、省公安厅、省司法厅共同研究，确定我省盗窃公私财物“数额较大”以一千五百元为起点，“数额巨大”以四万元为起点，“数额特别巨大”以三十五万元为起点。　　本通知自2013年8月1日起执行。2013年8月1日前公安机关立案的盗窃刑事案件，人民检察院、人民按原规定审查、审判。　　　　2013年7月23日

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不能一概而论，要看具体约定。