律师解析：
要约不属于
行政行为。要约是一方
当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。发出要约的一方称要约人，接受要约的一方称受要约人。要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
1、内容具体确定。
2、表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第四百七十二条
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
（一）内容具体确定；
（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
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