公共利益和个人利益是对立统一的关系。
第一： 说对立，公共利益和个人利益是不同概念，有不同的载体。公共利益是相对的，个人利益是绝对的。公共利益在某个事物或者某个阶段是能够量化，可以确定“质”的范围。人既然是生活于社会之中，个人利益就应该从属予公共利益。在等量或者同“质”下的公共利益所对应的个人利益要求是不同的，这就是公共利益和个人利益的对立关系，矛盾关系。
第二： 说统一，公共利益是因为个人利益的存在而存在，但她应该属于所有人的利益，不单独属于某个个人的利益。保护了公共利益，也就保护了个人利益。保护了个人的绝对利益，就不能保护等量或者同质下的大多数个人的利益，这就破坏了公共利益。
