根据司法解释,债权人申请债务人破产,应当向人民法院提交的材料有:
(1)债权发生的事实与证据。
(2)债权性质、数额、有无担保,并附证据。
(3)债务人不能清偿到期债务的证据。
3. 债权人申请的实质条件
破产法第 7条第 2款规定:“ 债务人不能清偿到期债务,债权人可以向人民法院提出对 债务人进行重整或者破产清算的申请。 ” 。 在这里, 法律对债权人申请的实质条件只规定了 “ 债 务人不能清偿到期债务 ” ,这并不意味着在债权人申请的情况下,破产原因的事实构成只有 一项。
法律之所以这样规定,是因为债务人 “ 资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力 ” 的事实属于企业内部情况, 债权人通常无法确知, 因而不应要求债权人在提出破产申请时加 以证明。