中国证券监督管理委员会行政复议办法是为了保护公民、法人或者其他组织的合法权益而制定的。
2010年2月11日证监会第269次主席办公会议审议通过,2010年5月4日证监会令第67号公布,自2010年7月1日起施行。
最新中国证券监督管理委员会行政复议办法全文包括总则、行政复议范围、行政复议申请、行政复议受理等共九章四十六条。
颁布单位:中国证券监督管理委员会
文 号:中国证券监督管理委员会令第67号
颁布时间:2010-05-04
实施时间:2010-05-04
时 效 性:现行有效
效力级别:部门规章
第一条 为了保护公民、法人或者其他组织的合法权益,保障和监督中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)依法行使监管职权,进一步发挥行政复议制度在解决证券期货行政争议中的作用,不断提高证券期货监督管理机构的依法行政水平,根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《行政复议法实施条例》)等法律、行政法规,制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为中国证监会或其派出机构、授权组织的具体行政行为侵犯其合法权益的,依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》和本办法的规定向中国证监会申请行政复议。
中国证监会作为行政复议机关,受理行政复议申请,对被申请行政复议的具体行政行为进行审查并作出决定。
对中国证监会具体行政行为不服申请原级行政复议的,原承办具体行政行为有关事项的部门或者机构(以下简称原承办部门)负责向行政复议机构作出答复。
对中国证监会派出机构或者授权组织的具体行政行为不服申请行政复议的,由派出机构或者授权组织负责向行政复议机构作出答复。
第三条 中国证监会负责法制工作的机构作为行政复议机构具体办理行政复议事项,除应当依照《行政复议法》第三条、《行政复议法实施条例》第三条的规定履行职责外,还应当履行下列职责:
(一)组织行政复议听证;
(二)根据需要提请召开行政复议委员会工作会议;
(三)提出审查意见;
(四)办理行政复议和解、组织行政复议调解等事项;
(五)指导派出机构的行政应诉工作;
(六)法律、行政法规规定的其他职责。
第四条 专职行政复议人员应当具备以下条件:
(一)正直诚实,品行良好;
(二)受过法律专业教育;
(三)从事证券期货业工作2年以上或者取得法律、会计等专业资格;
(四)法律、行政法规规定的其他条件。
第五条 中国证监会设立行政复议委员会,审查重大复杂行政复议案件。
重大行政应诉案件,可以提交行政复议委员会进行讨论。
第六条 中国证监会通过适当的形式,公布中国证监会管辖的行政复议案件受理范围、受理条件、行政复议申请书样式、行政复议案件审理程序,以及接受行政复议申请书的地址、传真号码等事项。
第七条 公民、法人或者其他组织对中国证监会或其派出机构、授权组织作出的具体行政行为不服,有下列情形之一的,可以向中国证监会申请行政复议:
(一)对中国证监会或其派出机构作出的警告、罚款、没收违法所得、责令关闭、撤销任职资格或者证券从业资格、暂停或者撤销业务许可、吊销业务许可证等行政处罚决定不服的;
(二)对中国证监会或其派出机构作出的证券、期货市场禁入决定不服的;
(三)对中国证监会或其派出机构作出的冻结、查封、限制交易等行政强制措施不服的;
(四)对中国证监会或其派出机构作出的限制业务活动、限期撤销境内分支机构、限制分配红利、限制转让财产、责令限制股东行使股东权利以及责令更换董事、监事、高级管理人员或者限制其权利等行政监管措施不服的;
(五)认为中国证监会或其派出机构、授权组织侵犯其合法的经营自主权的;
(六)认为符合法定条件,申请办理证券、期货行政许可事项,中国证监会或其派出机构没有依法办理的;
(七)认为中国证监会或其派出机构在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的;
(八)认为中国证监会或其派出机构、授权组织的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第八条 中国证监会或其派出机构、授权组织的下列行为不属于行政复议申请的范围:
(一)中国证监会或其派出机构、授权组织对其工作人员作出的行政处分以及其他人事处理决定;
(二)中国证监会或其派出机构、授权组织对证券、期货民事争议所作的调解行为;
(三)由中国证监会或其派出机构作出的行政调解和行政和解行为;
(四)不具有强制力的证券、期货行政指导行为;
(五)中国证监会或其派出机构对公民、法人或者其他组织提起申诉的重复处理行为;
(六)证券、期货交易所或证券、期货业协会依据自律规则,对公民、法人或者其他组织作出的决定;
(七)对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。
第九条 依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》以及本办法提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人。
第十条 依据《行政复议法实施条例》第七条的规定申请行政复议的,申请人应当同时向行政复议机构提交股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会作出的申请行政复议的决议和授权委托书。
第十一条 向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议的,应当证明其与被审查的具体行政行为有利害关系。
经行政复议机构审查同意或者认为第三人有必要参加行政复议的,行政复议机构可以书面通知第三人。
第三人不参加行政复议,不影响行政复议案件的审理。
第十二条 申请人、第三人委托代理人向行政复议机构提交的授权委托书应当载明下列事项:
(一)委托人姓名或者名称,委托人为法人或者其他组织的,还应当载明法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
(二)代理人姓名、身份证号码、工作单位、通讯地址、邮政编码及电话等联系方式;
(三)委托事项和代理期间;
(四)代理人代为提起、变更、撤回行政复议申请、参加行政复议调解、达成行政复议和解、参加行政复议听证、递交证据材料、收受行政复议法律文书等代理权限;
(五)委托日期及委托人签字或者盖章。
提交授权委托书,应当提供委托人和代理人身份证明,以律师身份代理参加行政复议的,还应当提供律师执业证明文件。
第十三条 申请人对中国证监会或其派出机构、授权组织的具体行政行为不服申请行政复议的,作出该具体行政行为的中国证监会或其派出机构、授权组织是被申请人。
中国证监会或其派出机构委托其他组织作出具体行政行为的,中国证监会或其派出机构是被申请人。
第十四条 申请人对两个以上派出机构或授权组织共同作出的具体行政行为不服申请行政复议的,共同作出具体行政行为的机构或组织是共同被申请人。
第十五条 派出机构或者其他组织依照法律、行政法规、规章规定,报经中国证监会批准作出具体行政行为的,中国证监会是被申请人。
第十六条 对符合《行政复议法实施条例》第十八条、第二十八条的规定,属于行政复议机关受理的行政复议申请,自行政复议机构收到之日起即为受理。
行政复议机构收到行政复议申请的日期,属于申请人当面递交的,由行政复议机构经办人在申请书上注明收到日期,并且由递交人签字确认;属于直接从邮递渠道收取或者其他单位、部门转来的,由行政复议机构签收确认;属于申请人以传真方式提交的,以行政复议机构接收传真之日为准。
第十七条 依照《行政复议法实施条例》第二十九条的规定,行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正,有下列情形之一的,属于行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚:
(一)未依照《行政复议法实施条例》第十九条第(一)项的规定提供申请人基本情况;
(二)无申请人身份证明文件;
(三)无明确的被申请人;
(四)行政复议请求不具体、不明确;
(五)委托代理申请复议的手续不全或者权限不明确;
(六)未依照《行政复议法实施条例》第二十一条的规定提供证明材料;
(七)其他行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的情形。
申请人收到补正通知后,无正当理由逾期不补正的,视为放弃行政复议申请。
第十八条 申请人采取传真方式提出行政复议申请的,行政复议机构可以要求申请人依照《行政复议法实施条例》第二十九条、本办法第十七条的规定补充提交申请材料的原件。
第十九条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚,或者采取传真方式提出行政复议申请,行政复议机构书面通知申请人补正或者提交原件的,受理的审查期限应当自收到补正后的行政复议申请材料或者原件之日起算。
第二十条 下列情形不视为申请行政复议,行政复议机构可以告知申请人处理结果或者转由其他机构处理并告知申请人:
(一)对中国证监会工作人员的个人违法违纪行为进行举报、控告的;
(二)不涉及中国证监会具体行政行为,只对中国证监会规章或者规范性文件有异议的;
(三)对行政处罚认定的事实、适用的依据、处罚种类、处罚幅度及处罚程序等没有异议,仅因经济困难,请求减、免、缓缴罚款的;
(四)请求解答法律、行政法规、规章的;
(五)其他以行政复议申请名义,进行信访投诉的情形。
第二十一条 行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7日内,将行政复议答复通知书、行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件以及申请人提交的证据、有关材料的副本发送被申请人或者原承办部门。
第二十二条 被申请人或者原承办部门应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内,向行政复议机构提交行政复议答复意见书,并同时提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料。
行政复议答复意见书应当载明下列内容:
(一)被申请人当初作出具体行政行为时所认定的事实、证据及适用的法律、行政法规、规章及规范性文件,对有关事实的陈述应当注明相应的证据及证据的来源;
(二)对申请人行政复议申请中陈述的事实和理由逐条进行答辩并进行相应的举证;
(三)对有关具体行政行为建议维持、变更、撤销或者确认违法,建议驳回行政复议申请,进行行政复议调解等结论;
(四)作出书面答复的时间。
被申请人或者原承办部门应当按照行政执法案卷的要求提交单独装订的行政复议答复证据案卷,并明确申请人、第三人可以查阅的案卷材料范围。
第二十三条 一般行政复议案件,由行政复议机构负责审查并提出复议意见;重大复杂的行政复议案件,由行政复议机构提请行政复议委员会进行审查,由行政复议委员会提出复议意见。
行政复议机构审查复议案件,必须有2名以上行政复议人员共同进行。行政复议委员会通过委员会工作会议审查行政复议案件。行政复议委员会的组成和工作规则另行规定。
第二十四条 案件审理人员或者出席会议的复议委员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理行政复议案件的,应当进行回避。
第二十五条 对于案件事实复杂、申请人与被申请人就同一认定事实提交的证据不一致或者行政复议机构认为必要的,行政复议机构可以依照《行政复议法实施条例》第三十四条的规定向有关组织和人员调查取证。
行政复议机构采用询问方式进行调查取证的,应当制作询问笔录,由被调查单位和人员签字或者盖章确认。
第二十六条 行政复议机关提供必要的条件,方便申请人、第三人查阅有关材料。
申请人、第三人查阅有关材料应当遵守下列规定:
(一)申请人、第三人向行政复议机构提出书面阅卷请求,阅卷不得违反相关保密的规定;
(二)申请人、第三人应当按照指定的时间、地点和阅卷范围进行查阅;
(三)查阅时,申请人、第三人应当出示身份证件;
(四)申请人、第三人可以摘抄查阅材料的内容;
(五)申请人、第三人不得有涂改、替换、毁损、隐匿查阅的材料等行为。
申请人、第三人违反前款第(五)项的,行政复议机构应当立即终止其查阅。情节严重的,依法移送公安机关处理。
第二十七条 申请人、被申请人或者原承办部门对案件事实争议较大或者案件重大复杂的,行政复议机构可以采取听证的方式审理。
被申请人在作出原具体行政行为时,已经采取听证方式的或者采取书面审查可以查明事实、证据的,行政复议机构不再采取听证方式审理。
第二十八条 行政复议机构决定举行听证的,按照下列程序和要求进行:
(一)行政复议机构应当将听证的时间、地点、具体要求等事项提前3日通知有关当事人;
(二)行政复议听证人员为不得少于3人的单数,由行政复议机构负责人确定,并且指定其中1人为听证主持人;
(三)举行听证时,被申请人或者原承办部门的工作人员应当提供行政复议答复意见书以及相应的证据、依据,申请人、第三人可以提出证据,并进行申辩和质证;
(四)听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
第二十九条 行政复议机关对行政复议机构或者行政复议委员会提出的复议意见进行审查,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,依法作出行政复议决定。
第三十条 依照《行政复议法》第三十一条的规定,有下列情况之一的,可以视为案件情况复杂,经行政复议机关的负责人批准,行政复议期限可以适当延长,但是延长期限最多不超过30日:
(一)需要举行行政复议听证的;
(二)申请人、第三人提出新的事实、理由或者证据需进一步调查核实的;
(三)申请人与被申请人进行和解或者行政复议机构进行调解的;
(四)情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的其他情况。
延长复议期限,应当制作决定延期通知书,告知有关当事人。
第三十一条 行政复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书,送达申请人和第三人,抄送被申请人。
行政复议决定书应当载明下列内容:
(一)申请人、第三人基本情况:自然人姓名、性别、工作单位及职务(原工作单位及职务)、住址;法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
(二)被申请人名称、地址;
(三)申请人申请复议的请求、事实和理由;
(四)被申请人答复的事实、理由、证据和依据;
(五)行政复议认定的事实和相应的证据;
(六)作出行政复议决定的具体理由和法律依据;
(七)行政复议决定的结论;
(八)行政复议决定的救济途径;
(九)作出行政复议决定的日期。
行政复议决定书应当加盖行政复议机关的印章。
第三十二条 行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。行政复议机关可以通过中国证监会门户网站、中国证监会公告等方式公布生效的行政复议决定书。
第三十三条 经被申请人同意,原承办部门、派出机构或者授权组织和申请人可以依照《行政复议法实施条例》第四十条的规定在作出行政复议决定之前自愿达成和解,并向行政复议机构提交书面和解协议。
和解协议应当载明行政复议请求、事实、理由、和解的条件和达成和解的结果。
和解协议应当由申请人和被申请人或者原承办部门签字或者盖章。
第三十四条 行政复议机构应当对申请人和作出具体行政行为的机构提交的和解协议进行备案。和解确属双方真实意思表示,和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的,行政复议机构应当准许和解,终止行政复议案件的审理。
在行政复议期间内未达成和解协议的,行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
第三十五条 经行政复议机构准许和解的,申请人和被申请人应当履行和解协议。
第三十六条 有下列情形之一的,行政复议机关可以进行调解:
(一)公民、法人或者其他组织对中国证监会行使自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;
(二)行政赔偿或者行政补偿纠纷。
第三十七条 调解应当符合以下要求:
(一)查明案件事实,充分尊重申请人和被申请人的意愿;
(二)调解应当按照自愿、合法的原则,调解结果不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
第三十八条 申请人和被申请人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书。行政复议调解书应当载明下列内容:
(一)申请人基本情况:自然人姓名、性别、工作单位及职务(原工作单位及职务)、住址;法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
(二)被申请人名称、地址;
(三)申请人申请行政复议的请求、事实和理由;
(四)被申请人答复的事实、理由、证据和依据;
(五)进行调解的基本情况;
(六)调解协议的主要内容和调解结果;
(七)申请人、被申请人履行调解书的义务;
(八)日期。
行政复议调解书应当加盖行政复议专用章。行政复议调解书经申请人、被申请人签字或者盖章,即具有法律效力。申请人和被申请人应当履行生效的行政复议调解书。
第三十九条 行政复议机关在行政复议期间发现相关行政行为违法或者需要做好善后工作等情况的,可以向被申请人或者原承办部门制作行政复议意见书,并抄报中国证监会监察部门。
行政复议意见书由行政复议机构具体承办,应当包括具体行政行为存在的问题、认定事实、理由和依据、整改意见等。
被申请人或者原承办部门应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为、改进执法工作或者做好善后工作的情况报告行政复议机构。
对突出问题不予整改导致重复违法的,行政复议机关要予以通报。
第四十条 行政复议机构在行政复议期间发现法律、行政法规、规章的实施中带有普遍性的问题,可以向有关立法机关或其他有关行政机关提出完善立法的建议。
行政复议建议书应包括法律、行政法规、规章等存在的问题,相关事实、理由和依据、工作建议等。
第四十一条 中国证监会应当建立行政复议统计报告制度,定期对行政复议、行政应诉案件情况进行分析、研究,总结工作中的经验及不足,提出改进意见。
第四十二条 行政复议人员应当每年参加至少2次行政复议机构或者中国证监会业务部门组织的监管业务培训,提高行政复议人员的专业素质。
业务培训包括以下内容:
(一)行政复议及行政应诉业务培训;
(二)证券期货案件调查、审理等业务培训;
(三)证券期货日常监管及创新业务培训;
(四)涉及证券期货市场监管的政治、经济理论培训等。
第四十三条 行政复议机构对于在办理行政复议、行政应诉案件过程中成绩显著的单位和个人,可以提请中国证监会依照有关规定给予表彰和奖励。
第四十四条 行政复议机关在受理、审查、决定行政复议申请过程中,可使用行政复议专用章。在中国证监会行政复议活动中,行政复议专用章和行政复议机关的印章具有同等法律效力。
第四十五条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内向中国证监会申请行政复议,适用本办法。
第四十六条 本办法自2010年7月1日起施行。2002年11月25日发布的《中国证券监督管理委员会行政复议办法》(证监会令第13号)同时废止。
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1小时前
天水法务律师 最近回复:
很多人对诉前调解环节存在认知偏差,觉得只要自己明确拒绝这一流程,就会触发某些法律层面的负面惩罚,实际上这种担忧完全没有依据。从当前民事诉讼体系的运行逻辑来看,当事人主动提出跳过诉前调解环节,最直接的结果就是案件直接进入正式的诉讼审理序列,后续由法院按照既定规则完成立案、审理、裁判全流程,当事人本身依法享有的各项诉讼权益不会受到任何削减。 1、从程序流转的实际规则来看,诉前调解本身是法院正式立案前设置的一道可选的非对抗性缓冲渠道,从来不是所有民事纠纷进入诉讼的必备前置环节。只要任意一方当事人明确表达不接受调解的意愿,或是双方经过沟通始终没法达成共识,负责调解的工作人员就会直接终结这一环节的全部流程,案件会自动对接至正式立案通道,后续法院会根据自身的案件排布情况安排开庭时间,走完完整的审理程序后出具裁判文书,当事人完全不需要因为拒绝调解这一行为,承担任何程序层面的额外不利约束。 2、从各类实际投入的维度衡量,直接跳过调解走完整诉讼流程,会让当事人付出的综合成本明显上升。走诉讼程序的整体耗时比调解要长不少,目前普通一审案件的法定最长办理周期是六个月,适用简化流程的案件也需要三个月才能走完。对应的诉讼费用支出也会更高,如果是以调解方式结案,原本需要缴纳的案件受理费一般会减半收取,走正式诉讼程序则要按全额标准缴纳相关费用,当事人投入的时间成本和经济成本都会随之增加。 3、从处置结果的灵活度来看,直接进入诉讼程序之后,当事人自主协商调整权益的空间会被大幅压缩。调解过程中所有约定都建立在双方完全自愿的基础上,涉及款项支付方式、履行时间节点这类内容都可以结合实际需求灵活商定,不受严格法律条文框架的生硬限制。一旦拒绝调解进入裁判环节,最终结果完全由法院结合查明的事实、依照现行法律规定作出判定,双方没法再通过自主协商重新划定各自的权利义务边界。而且生效的裁判文书自带强制约束效力,其中一方没有按时履行文书载明的义务时,另一方可以直接向法院申请启动强制执行流程,没有额外的协商缓冲余地。 4、从法院内部案件排布的实际情况来看,不少基层法院目前会把诉前调解作为快速分流批量纠纷的渠道,部分案件当事人如果直接拒绝调解,后续正式开庭的排期等待时间可能会比走调解通道之后立案的案件稍长一些,这只是法院内部资源调配的正常流程安排,绝非针对拒绝调解当事人的刻意惩戒。 我国现行民事诉讼规则明确要求,诉前调解的启动和推进全程必须严守自愿底线,纠纷的任意一方都有自主决定要不要参与调解的权利,法院方面不能以任何形式强迫当事人接受调解安排,更不能因为当事人此前明确拒绝过诉前调解,就在后续的案件审理环节作出对该方不公的裁判结果。随着民事诉讼繁简分流机制的持续优化,未来诉前调解的适配场景会进一步细化,但自愿作为核心原则的定位始终不会动摇,当事人完全可以结合自身纠纷的实际情况,自主选择最适合的处理路径,不用有多余的顾虑。对应的规则在现行民事诉讼法的相关条文中有清晰载明,当事人起诉到法院的民事纠纷,适合调解的先开展调解,当事人明确拒绝调解的,相关程序即时终止。
2小时前
甘肃法务律师 最近回复:
当事人有权直接拒绝诉前调解,这是法律明确赋予的自主选择权,不会因此在后续诉讼中被作出不公判决。 拒绝诉前调解不会损害当事人本身的诉讼程序权利,法院会直接跳过非诉调解环节,正式启动立案流程,按规定安排排期开庭开展审理。 拒绝调解后首先要面对成本上升的问题。诉讼整体耗时更长,普通一审程序审理周期可达六个月,简易程序也需要三个月。调解结案时诉讼费可以减半收取,走正式诉讼流程需要全额缴纳案件受理费,时间和经济支出都会变多。 同时双方也失去了灵活协商调整权利义务的空间。调解阶段可以自主约定履行方式、延后付款期限等个性化方案,判决结果完全由法院依据事实和法律裁量,双方没有商量调整的余地,生效判决具备强制执行力,任意一方不履行,另一方可以直接申请强制执行。 少数法院内部的案件分流机制下,拒绝调解后的排期时间可能稍有延后,这属于正常流程安排,并非针对当事人的惩罚性措施。
2小时前
诉讼仲裁咨询顾问律师 最近回复:
当事人不接受诉前调解,案件直接转入正式诉讼程序,法院依法立案审理并作出判决,当事人诉讼权利不受影响。 诉前调解是法院立案前的可选非诉环节,不属于诉讼必经程序。当事人明确拒绝调解,或调解未达成一致的,调解员直接终止调解程序,案件自动转入正式诉讼立案流程。法院后续依法排期开庭、开展审理并作出判决,当事人无需因拒绝调解承担任何程序上的不利后果。 诉讼程序周期比调解更长。一审普通程序审理期限通常为六个月,简易程序为三个月。当事人需依法全额缴纳案件受理费,调解结案的诉讼费一般减半收取。对应的时间成本、经济成本均会相应提高。 调解以双方自愿协商为基础,可灵活约定履行方式、期限等内容。拒绝调解后,法院依据事实和法律作出判决,结果由法院裁量。双方无法再通过合意调整权利义务。判决生效后具有强制执行力,一方不履行的,对方可直接申请强制执行。 部分法院将诉前调解作为案件分流环节,当事人拒绝调解后,案件排期开庭的周期可能略有延长。该情况属于法院内部流程安排,不属于对当事人的不利惩罚。 诉前调解必须遵循自愿原则,任意一方均有权拒绝调解。法院不得强迫调解,也不得因当事人拒绝调解,在后续审理中作出对其不利的判决。相关规则的法律依据为《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十五条,当事人起诉到人民法院的民事纠纷,适宜调解的,先行调解,但当事人拒绝调解的除外。
3小时前
环境保护咨询顾问律师 最近回复:
很多人收到法院通知说案件先进入诉前调解时,都会纠结要不要同意调解,其实你完全可以直接选择不接受,这么做最直接的法律后果就是案件会跳过非诉调解环节,正式进入诉讼流程,法院后续会依法立案审理作出判决,这个选择本身不会损害你任何法定的诉讼权利。 诉前调解本来就不是诉讼的必经步骤,只是法院在立案前设置的一个可选的纠纷化解环节。只要你明确表示拒绝调解,或者双方谈了半天没达成一致,负责调解的工作人员就会直接终止这个流程,案子自动转到正式的立案通道,之后法院会按规则排期开庭、走完整的审理程序,你完全不用怕拒绝调解会在程序上吃什么亏。 不过你也要提前考虑到,走完完整诉讼程序比走调解的成本要高不少。普通一审程序的法定审理期限是六个月,哪怕是走简易程序也要三个月,而调解一般能在一两个月内走完流程。另外按照规定,调解结案的话诉讼费是减半收的,要是直接走判决,你得按全额缴纳案件受理费,不管是时间还是花出去的钱,都会多出一部分。 还有一点容易被忽略的是,调解阶段你和对方可以自主商量履行方式、延后付款期限之类灵活的内容,只要双方都同意就可以。但拒绝调解之后,最终的处理结果是法院完全依据事实和法律条文来裁判,你们没法再靠互相协商调整各自的权利义务,而且判决书一旦生效就有强制执行力,对方没按判决内容履行的话,你可以直接申请强制执行,反过来对方也能这么对你。 有些当事人会担心,自己拒绝诉前调解会不会被法院“特殊对待”。部分法院确实会把诉前调解当成案件分流的环节,直接拒绝调解的案子排期可能会比走完调解流程的案子稍晚一点,这只是法院内部的流程安排,绝对不是针对你的不利惩罚。而且诉前调解本身就要求完全自愿,任何一方都有权利直接拒绝,法院既不能强迫你参与,更不可能因为你不同意调解,就在之后的审理里作出对你不公正的判决,这点完全不需要有顾虑。
5小时前
法律咨询顾问律师 最近回复:
当你在提交民事起诉材料后,明确向法院表明不接受诉前调解,这件事本身不会给你带来任何法律层面的负面评价,也不会折损你后续参与诉讼的各项法定权利。你可以正常提交证据、参与庭审、发表自身诉求,所有诉讼环节的合法权益都受法律完整保护。 诉前调解本身就不是民事纠纷立案的必经环节,只是法院在正式立案前设置的非纠纷解决通道。你明确拒绝调解后,负责调解的工作人员会直接走终止调解的流程,案件就会自动流转到正式立案的序列里,后续法院会按法定流程完成立案登记、排期开庭,最终结合全案事实和法律规定出具裁判文书。你完全不需要担心因为拒绝调解,在程序上被苛责或者额外增加不必要的流程负担。 你需要提前做好诉讼成本上升的心理准备。如果能在诉前调解阶段达成一致,最终诉讼费通常会减半收取,耗费的时间也远比走完完整诉讼流程短。一旦进入正式诉讼,适用简易程序的案件审限就有三个月,普通程序更是长达六个月,你需要全额缴纳案件受理费,花在来回跑法院、准备庭审材料上的时间精力也会多出不少。 你也会失去基于自愿协商调整权益的灵活空间。调解过程中你和对方可以自主协商分期履行、减少部分给付金额这类个性化方案,只要双方认可都可以落到书面协议里。走诉讼程序后,最终裁判结果完全由法院结合证据和法律规定裁量,双方不能再随意约定调整权利义务内容,出具的判决书生效后直接具备强制执行力,对方不按判决履行的,你可以直接向法院申请强制执行。 个别法院出于案件分流的内部安排,明确拒绝诉前调解的案件正式进入开庭排序的节奏可能会稍缓一点,这只是正常的流程调度,绝非针对拒绝调解当事人的惩罚性安排。 诉前调解的核心前提完全是自愿,不管是原告还是被告,只要你明确表达不想走调解程序,任何主体都不能强迫你参与,法院后续审理案件时,也绝对不能因为你之前拒绝调解,就作出偏向对方的不公判决。这一点在民事诉讼法相关条文中有明确的刚性规定。
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