需要保外就医，保外就医需要什么手续才可以申请的呢？

被判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的罪犯因患有严重疾病，经有关机关批准取保在监外医治，监外执行。有两种情况：
①人民法院判决时发现罪犯患有严重疾病，不适宜在监狱或其他劳动改造场所内执行刑罚，直接决定保外就医；
②罪犯在劳动改造场所服刑期间，患有严重疾病、短期内有生命危险，或者患严重慢性疾病、在劳动改造场所长期治疗无效，经劳动改造机关批准，可以保外就医。保外就医的罪犯应由罪犯所在地的公安机关监督考察。保外就医期间应计算在刑期之内。如果罪犯病已痊愈刑期未满，应收监继续执行剩余刑期；如果刑期已满，则按期释放。

保外就医的条件有：
根据法律规定、被判处有期徒刑或者拘役的罪犯有下列情形之一的，可保外就医
1、 身患而严重疾病、短期内而死亡危险的；
2、 身体残疾、生活难以自理的；
3、年老多病，已失去危害社会可能的。
罪犯就医的病残情况，应符合《罪犯保外就医疾病伤残范围》的规定
下列罪犯、根据法律规定不准保外就医
1、被判处处死缓的罪犯在缓期二年执行期间的；
2、罪行严惩、民愤很大的；
3、服刑期间自伤自残的。
第二、具体程序为：
1、罪犯如需保外就医、应由监区讨论通过、报狱政科审查、初审同意后，进行病残鉴定。
2、罪犯的疾病鉴定由监狱派人带领罪犯到省人民政府指定的医院进行。医院应当根据罪犯的病情组织有关科室医生成立3人以上鉴定小组、负责出具鉴定文件、并附诊断、辅助诊断等证明文件、在鉴定文件上签名盖章。
3、呈报保外就医之前、监狱应征求罪犯家属所在地公安机关意见、公安机关应当及时回复。对罪犯的保外就医必须有担保人。
4、监狱接到罪犯被批准保外决定后（监狱审查后报省局批准）应及时通知担保人，担保人应向监狱交纳2000至5000元保证金后办理出监手续。
综上所述，监狱不放人可能是上述一个程序或几个程序不完备，比如未缴纳保证金等等。