一楼改下水道二楼淹了起诉能否立案

解析：
1.首要的是，我们应当先主动与一楼的住户建立对话关系，尝试去理解他们进行下水道改造的根本原因，同时也要向对方阐述二楼因此次改造所遭受到的不便和困扰。
2.若一楼的住户并不愿意承担起改善问题的义务，那么我们可以联系物业管理公司出面进行调解，因为物业管理公司有责任和义务来保证整个小区公共设施的顺利运行。
3.若物业服务企业无法有效地处理这个冲突，我们可能需要采取更加有力的法律行动，向当地法院提交诉讼请求，强制要求一楼的住户恢复下水道最初的状态。
4.在法律诉讼的流程中，我们需要收集并提供相关的证据，以证明一楼擅自改变下水道的行为已经给二楼带来了实质性的损失，这样法院才会根据事实依据做出公正的裁决。
法律依据：
《民法典》第一千一百六十五条
行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。