医疗纠纷行政处罚遭质疑，卫健委“选择性执法”？看律师如何维权！

案例讲解

本案由陕西许小平律师事务所杨向东律师代理。杨向东律师法学学士出身，接受过系统专业的法学教育。他曾服役于部队，培养了坚韧、负责和团队协作精神。如今他是陕西许小平律师事务所行政与医疗法律专业委员会副主任、合伙人律师，担任多家医院和单位的常年法律顾问，还身兼多职，在法律领域经验丰富。

2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗时经抢救无效死亡，由此引发了医患纠纷。患者家属认为该卫生室存在“未按规定书写、伪造病历”及“未按规定告知并封存病历和现场实物”等违法违规行为，便于2023年11月两次向所在地市卫生健康委员会提交《行政履职申请书》，要求对卫生室的违法行为进行调查并作出行政处罚。

2023年12月，卫健委作出答复，仅就卫生室“未按规范填写病历资料”的行为作出警告及罚款1万元的行政处罚。家属觉得该处罚没有涵盖所有涉事违法行为，于是在2024年1月收到《行政处罚决定书》后，依法申请行政复议。

2024年2月，市人民政府行政复议机关审理后认定，卫生室在患者死亡后封存现场实物时未通知家属到场，涉嫌违反相关规定，原行政处罚决定认定事实不清，予以撤销，并责令卫健委60日内重新作出行政行为。

可没想到，卫健委重新调查后，在2024年4月再次作出《行政处罚决定书》，还是仅依据“未按规定填写病历资料”一项事实，处以警告及罚款1万元，内容和前次被撤销的处罚决定一样。

家属认为，卫健委在复议机关已经明确指出应查处其他违法行为的情况下，还以同一事实和理由作出基本相同的行政行为，涉嫌违反法定程序、未完全履行法定职责，也没体现出行政处罚的惩戒与教育功能，于是再次委托杨向东律师团队代理申请行政复议。

杨向东律师团队接受委托后，没有局限于处罚幅度或单项违法事实的争议，而是从依法行政与全面履职的维度制定了代理策略。他们紧扣复议撤销理由，指出首次行政复议决定已认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，卫健委有义务核查并处理，不能回避。同时，律师团队体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”是独立违法行为，卫健委只处理“书写病历”问题，不认定“告知封存”问题，属于“选择性执法”。最后，律师团队运用行政机关自认证据，固定了关键案件事实。

最终，在律师的努力下，家属的合法权益得到了有力维护，也给相关部门敲响了警钟，要依法全面履行职责。

法律干货

1.关注全面违法事实：当遇到类似医疗纠纷行政处罚问题时，不要只盯着单项违法事实，要全面审查行政机关的处理是否涵盖了所有违法行为。

2.重视法律依据：了解相关法律法规之间的逻辑关系，明确不同行为对应的法定义务，以便在维权时能准确指出行政机关的“选择性执法”问题。

3.固定关键证据：善于运用行政机关自认的证据，将关键案件事实固定下来，增加维权的胜算。

结语

这个案例告诉我们，在面对行政机关的处理结果不满意时，要勇敢地拿起法律武器维权。只要我们找准方向、合理运用法律，就能维护自己的合法权益。杨向东律师，执业多年，在民商、公司金融、行政等领域经验丰富，就职于陕西许小平律师事务所，地址在西安市莲湖区西华门十字一号凯爱大厦B座71。