陕西西安民商行政律师杨向东：代理医疗纠纷行政处罚争议案

专业领域深耕

杨向东法学学士出身，接受过系统专业的法学教育，为其法律执业奠定了坚实的理论基础。他于2022年开始在陕西许小平律师事务所执业，至今已承办案件逾100件。他深耕于侵权领域，成功办理相关案件40余件，其中医疗损害案件占比约50%。同时，在合同纠纷等细分类型上也有丰富实践经验。在行政复议、行政诉讼领域，他承办案件达20件，主要集中在行政复议，占比约60%，并且熟悉公司金融等关联案件的处理。他凭借深厚的法律知识和丰富的实践经验，在律所的行政与医疗法律专业领域发挥着重要作用，担任该所行政与医疗法律专业委员会副主任及合伙人律师。

担任法律顾问

杨向东目前担任陕西省疾病预防控制中心、西安市红会医院、西安市儿童医院等众多单位的常年法律顾问。在与这些单位的合作中，他深入了解各单位的业务特点和法律需求，为其提供全面、专业的法律服务。从日常的合同审查、合规咨询，到重大决策的法律风险评估，他都能做到细致入微、严谨负责，帮助这些单位有效预防和应对各类法律风险。此外，他还曾在20202023年期间担任空军军医大学第一附属医院的法律顾问，为医院的日常运营、医疗纠纷处理等方面提供了有力的法律支持。

多元社会角色

杨向东还是西安市第三医院临床伦理委员会委员、陕西省疾病预防控制中心伦理委员会委员。在这个岗位上，他积极参与医院临床伦理问题的讨论和决策，运用自己的法律专业知识，确保医院的临床研究和医疗实践符合伦理道德和法律法规的要求，促进医疗行业的健康、规范发展。同时，他是西安市新城区人民法院特邀调解员，凭借出色的沟通协调能力和丰富的法律经验，积极参与法院的调解工作，促使当事人通过协商达成和解，有效化解了大量的矛盾纠纷。并且，他担任西安市第三医院工会劳动监督员，密切关注医院员工的劳动权益保障情况，监督医院劳动规章制度的执行，为员工和医院之间的和谐劳动关系提供了有力的保障。

典型案件代理

2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗过程中经抢救无效死亡，引发医患纠纷。患者家属认为该卫生室存在多项违法违规行为，于2023年11月两次向所在地市卫生健康委员会提交《行政履职申请书》。2023年12月，卫健委作出答复，对卫生室“未按规范填写病历资料”的行为作出警告及罚款人民币1万元的行政处罚。家属认为该处罚未全面涵盖涉事违法行为，于2024年1月申请行政复议。2024年2月，市人民政府行政复议机关认定原行政处罚决定认定事实不清，依法予以撤销，并责令卫健委重新作出行政行为。然而，卫健委在重新调查后，于2024年4月再次作出相同的处罚决定。家属认为卫健委涉嫌违反法定程序、未完全履行法定职责，遂再次委托杨向东所在的律师团队代理申请行政复议。

接受委托后，杨向东团队未局限于处罚幅度或单项违法事实的争议，而是从依法行政与全面履职的维度制定代理策略。他们紧扣复议撤销理由，指出首次行政复议决定已明确认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，卫健委在重新调查过程中负有核查并处理的法定义务。同时，他们体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”属独立违法行为，指出卫健委的第二次处罚属“选择性执法”，未能全面贯彻相关条例的立法宗旨。通过这样的代理策略，为患者家属在这起复杂的行政争议案件中积极维权。