不少参与过招投标项目的从业者,偶尔会在私下交流里听到过往项目里有人操作流程不合规的传闻,甚至有些已经结束很久的项目,突然收到相关部门的核查通知。很多人第一反应会疑惑,这都是过去好几年的事了,难道还需要承担相关责任?不少人对这类涉及招投标领域违法行为的追责时间边界完全没有清晰认知,甚至觉得项目结束超过两三年就不会再被追溯,很容易在不知情的情况下错过应对的最佳时机,反而让自身权益陷入被动。接下来就针对这类行为的追责期限相关问题,给大家梳理清楚实操层面的应对要点。
一、明确围标串标对应的法定追责时效范围
首先要区分行政责任和刑事责任两个不同的追责维度,两者的期限判定标准完全不同。行政层面的追责时效,一般是从违法行为发生当日开始计算,要是围标串标的行为本身有连续或者继续的状态,就从行为终了当日开始计算。刑事层面的追诉期限,要先看该行为对应的量刑档位,再匹配对应的追诉时长,比如对应的最高法定刑不满三年有期徒刑的,经过五年就不再追诉,最高法定刑为三年以上不满十年的,经过十年不再追诉。要是相关部门已经对案件立案侦查,或者人民法院已经受理案件之后,当事人有逃避侦查或者审判的情况,就不受追诉期限的限制。
二、准确判定追诉期限的起算时间节点
很多人误以为招投标项目中标结果公示当日就是行为结束的时间点,其实不一定。要结合具体的行为完成节点来判断,比如有的围标操作里,各方串通报价、制作虚假材料的动作,在提交投标文件之前就全部完成,那起算时间就从提交投标文件的当日开始算。如果后续还存在协助签订虚假合同、串通报备材料的后续配套行为,就要把最后一个相关行为完成的当日作为追诉期限的起算点。比如几个投标方在中标之后还共同操作修改项目履约的报备材料,掩盖之前的串标事实,那起算时间就要延后到最后一次修改报备材料的当日,不能直接按照中标结果公示的时间计算。
三、超追诉期限的应对操作步骤
要是确认相关行为已经超过对应的追责期限,在面对核查的时候可以按步骤提交说明材料。第一是先整理好相关项目的全部时间节点证明,包括投标文件提交记录、中标通知书发放时间、项目合同签订及履约的全部书面材料,标注清楚所有涉案行为的完成时间。第二是向核查部门提交书面的时效异议说明,附上整理好的时间节点佐证材料,明确指出该行为已经超出法定的追责期限。第三是配合做好其余必要的核实工作,不要刻意隐瞒过往的客观行为细节,避免被认定为存在逃避追责的情形,导致时效的限制不再适用。
四、时效抗辩之外的注意事项
即便核查时发现相关行为还在追诉期限以内,也不用过度慌乱,要先区分自身在围标串标行为里的参与程度。比如只是受公司安排打印了几份投标文件,全程没有参与串通报价的沟通,这种情况的责任程度很轻,可以主动提供相关线索协助调查,争取更轻的处理结果。不要为了规避责任伪造新的证据,反而可能衍生出新的违法行为,带来更严重的后果。
面对围标串标相关的核查处置,后续还可能遇到不少细节难题,比如自身留存的项目材料不全该怎么补充调取,相关的利害关系人做出不实陈述该怎么回应,涉及民事赔偿的部分该怎么划定各方的分摊比例。这些环节稍有不慎就可能让自身承担超出合理范围的责任,这时候可以到律图咨询专业律师,平台所有入驻律师的执业资质都可以通过官方渠道核验,不会做打包票式的虚假承诺,也不会随意夸大维权效果,会严格在合法的服务边界内,结合你手头的现有材料梳理出适配的应对方案,帮你理清不同追责阶段的重点动作。有这样合规可靠的专业服务支撑,你在应对相关核查的过程里能少走很多弯路,更稳妥地维护自身的正当合法权益。
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