1：由交警部门作出事故认定书，根据认定书来划分责任。如果不服事故认定书，可在三日内向上一级交管部门申请复核。
2：对方是无证驾驶，可以要求交警出具事故认定书，如果不出，属于违法，可以向上级交管部门反映或者提起行政诉讼。
3：交通事故认定书与对方出不出面没有关系，只是在执行的时候对面不出面解决会比较麻烦，可是申请法律渠道走合法途径解决。
4：交通事故如果对方不与你协商赔偿事宜，你可以凭交警部门出具的交通事故责任认定书，向有管辖权人民法院起诉。
6：对方不出面可以找委托律师，委托人可以帮助你维护权益，做起诉准备。
