1、
扰乱公共秩序的行为。
如扰乱机关、团体、企事业单位的秩序，致使正常工作不能进行；扰乱车站。
码头等公共场所的秩序；扰乱公共汽车等公共交通工具上的秩序等。
2、妨害公共安全的行为。
如非法携带、存放枪支弹药；违法生产、销售、储存危险物品；非法制造。
贩卖、带管制刀具，违反渡船渡口安全规定，拒不改正等。
3、侵犯他人人身权利。
如殴打他人，非法限制他人人身自由、侮辱、诽谤他人，虐待家庭成员等。
4、侵犯公共财物的行为。
如偷窃、骗取，抢夺少量财物；哄抢他人财物：敲诈勒索、故意损坏公私财物的。
5、妨害社会管理秩序的行为。
如窝赃、买赃、吸食、注射毒品、倒卖票证、利用封建会道门、迷信活动扰乱社会秩序、冒充国家机关工作人员招摇拐骗，尚不够刑事处罚的。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
