（一）由
债权人申请支付令而开始。
有权提起支付令申请的，是依法享有债权的公民、法人及其他组织。
被申请人是依法负有清偿义务的债务人。
（二）依照《民事诉讼法》第189条规定，支付令的申请必须具备下述条件：
1.债权人申请给付的范围，仅限于请求给付金钱或汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、可转让的存单等有价证券。
2.请求给付的金钱或者有价证券已到偿付期且数额确定，并写明请求所根据的事实、证据。
3.债权人没有对等给付义务，即债权人与债务人之间没有其他债务纠纷，债务关系是单向的。
4.支付令能够送达债务人。
（三）债权人申请支付令，必须向人民法院提交申请书。
根据《民事诉讼法》的规定，支付令的申请书应写明下列事项：
1.申请人与被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或其他组织的名称、住所地和法定代表人或主要负责人的姓名、职务。
2.请求给付金钱的数量，或有证价券的数量及种类，以及请求给付所根据的事实、证据。
3.写明申请人与被申请人之间没有其他债务纠纷；
请求人民法院发出支付令。
通过上述分析知道，依据《民事诉讼法》的规定，提交起诉书和申请支付令是两个不同的程序，两者的概念完全不相同。
支付令是债权人行使督促程序时向人民法院申请的法律文书。
而起诉状是债权人向人民法院起诉时，向法院出具的文书。
