1.协议是
签订合同的基础，合同又是协议的具体化。所谓协议是指有关国家、政 党、企业、事业单位、社会团体或者个人，在平等协商的基础上订立的一种具有政治、经济或其关系的契约。合同与协议虽然有其共同之处，但两者也有其明显区别。合同的特点是明确、详细、具体，并规定有
违约责任；而协议的特点是没有具体标的、简单、概括、原则，不涉及违约责任。合同与协议是两个既有共同点又有区别的概念，不能只从名称上来区分，而应该根据其实质内容来确定。如果协议的内容写得比较明确、具体、详细、齐全，并涉及到违约责任，即使其名称写的是协议，也是合同；如果合同的内容写得比较概括、原则、很不具体，也不涉及违约责任，即使其名称写的是合同，也不能称其为合同，而是协议。
2.法律依据：《中华人民共和国
民法典》
第一百四十四条 无
民事行为能力人实施的
民事法律行为无效。
第一百四十六条
行为人与相对人以
虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。以虚假的意思表示隐藏的民事法律行为的效力，依照有关法律规定处理。
第一百五十三条 违反法律、行政
法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。
第一百五十四条 行为人与相对人
恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。
第五百零五条
当事人超越
经营范围订立的
合同的效力，应当依照本法第一编第六章第三节和本编的有关规定确定，不得仅以超越经营范围
确认合同无效。
