1.依据我国相关法律的规定，工程质量
保证金返还由发包人与
承包人签订的
承包合同约定，发包人应该按约定返还质量
保证金。
2.发包人应当在
招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在
合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：保证金预留、返还方式等。
法律依据
《
建设工程质量保证金管理办法》
第三条
发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：
(一)保证金预留、返还方式;
(二)保证金预留比例、期限;
(三)保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式;
(四)
缺陷责任期的期限及计算方式;
(五)保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序;
(六)缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式;
(七)
逾期返还保证金的
违约金支付办法及
违约责任。
第十条缺陷责任期内，承包人认真
履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。
第十一条发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。
对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。
发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。
