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关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定

《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》已于2020年3月23日由最高人民法院审判委员会第1797次会议通过,现予公布,自2020年7月1日起施行。

  • 颁布单位:最高人民法院

  • 文       号:法释[2020]3号

  • 颁布时间:2020-06-22

  • 实施时间:2020-07-01

  • 时 效  性:现行有效

  • 效力级别:司法解释

为进一步规范行政机关负责人出庭应诉活动,根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定,结合人民法院行政审判工作实际,制定本规定。

第一条 行政诉讼法第三条第三款规定的被诉行政机关负责人应当出庭应诉,是指被诉行政机关负责人依法应当在第一审、第二审、再审等诉讼程序中出庭参加诉讼,行使诉讼权利,履行诉讼义务。

法律、法规、规章授权独立行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织的负责人出庭应诉,适用本规定。

应当追加为被告而原告不同意追加,人民法院通知以第三人身份参加诉讼的行政机关,其负责人出庭应诉活动参照前款规定。

第二条 行政诉讼法第三条第三款规定的被诉行政机关负责人,包括行政机关的正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人。

被诉行政机关委托的组织或者下级行政机关的负责人,不能作为被诉行政机关负责人出庭。

第三条 有共同被告的行政案件,可以由共同被告协商确定行政机关负责人出庭应诉;也可以由人民法院确定。

第四条 对于涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等重大公共利益,社会高度关注或者可能引发群体性事件等的案件,人民法院应当通知行政机关负责人出庭应诉。

有下列情形之一,需要行政机关负责人出庭的,人民法院可以通知行政机关负责人出庭应诉:

(一)被诉行政行为涉及公民、法人或者其他组织重大人身、财产权益的;

(二)行政公益诉讼;

(三)被诉行政机关的上级机关规范性文件要求行政机关负责人出庭应诉的;

(四)人民法院认为需要通知行政机关负责人出庭应诉的其他情形。

第五条 人民法院在向行政机关送达的权利义务告知书中,应当一并告知行政机关负责人出庭应诉的法定义务及相关法律后果等事项。

人民法院通知行政机关负责人出庭的,应当在开庭三日前送达出庭通知书,并告知行政机关负责人不出庭可能承担的不利法律后果。

行政机关在庭审前申请更换出庭应诉负责人且不影响正常开庭的,人民法院应当准许。

第六条 行政机关负责人出庭应诉的,应当于开庭前向人民法院提交出庭应诉负责人的身份证明。身份证明应当载明该负责人的姓名、职务等基本信息,并加盖行政机关印章。

人民法院应当对出庭应诉负责人的身份证明进行审查,经审查认为不符合条件,可以补正的,应当告知行政机关予以补正;不能补正或者补正可能影响正常开庭的,视为行政机关负责人未出庭应诉。

第七条 对于同一审级需要多次开庭的同一案件,行政机关负责人到庭参加一次庭审的,一般可以认定其已经履行出庭应诉义务,但人民法院通知行政机关负责人再次出庭的除外。

行政机关负责人在一个审理程序中出庭应诉,不免除其在其他审理程序出庭应诉的义务。

第八条 有下列情形之一的,属于行政诉讼法第三条第三款规定的行政机关负责人不能出庭的情形:

(一)不可抗力;

(二)意外事件;

(三)需要履行他人不能代替的公务;

(四)无法出庭的其他正当事由。

第九条 行政机关负责人有正当理由不能出庭的,应当提交相关证明材料,并加盖行政机关印章或者由该机关主要负责人签字认可。

人民法院应当对行政机关负责人不能出庭的理由以及证明材料进行审查。

行政机关负责人有正当理由不能出庭,行政机关申请延期开庭审理的,人民法院可以准许;人民法院也可以依职权决定延期开庭审理。

第十条 行政诉讼法第三条第三款规定的相应的工作人员,是指被诉行政机关中具体行使行政职权的工作人员。

行政机关委托行使行政职权的组织或者下级行政机关的工作人员,可以视为行政机关相应的工作人员。

人民法院应当参照本规定第六条第二款的规定,对行政机关相应的工作人员的身份证明进行审查。

第十一条 诉讼参与人参加诉讼活动,应当依法行使诉讼权利,履行诉讼义务,遵守法庭规则,自觉维护诉讼秩序。

行政机关负责人或者行政机关委托的相应工作人员在庭审过程中应当就案件情况进行陈述、答辩、提交证据、辩论、发表最后意见,对所依据的规范性文件进行解释说明。

行政机关负责人出庭应诉的,应当就实质性解决行政争议发表意见。

诉讼参与人和其他人以侮辱、谩骂、威胁等方式扰乱法庭秩序的,人民法院应当制止,并根据行政诉讼法第五十九条规定进行处理。

第十二条 有下列情形之一的,人民法院应当向监察机关、被诉行政机关的上一级行政机关提出司法建议:

(一)行政机关负责人未出庭应诉,且未说明理由或者理由不成立的;

(二)行政机关有正当理由申请延期开庭审理,人民法院准许后再次开庭审理时行政机关负责人仍未能出庭应诉,且无正当理由的;

(三)行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均不出庭应诉的;

(四)行政机关负责人未经法庭许可中途退庭的;

(五)人民法院在庭审中要求行政机关负责人就有关问题进行解释或者说明,行政机关负责人拒绝解释或者说明,导致庭审无法进行的。

有前款情形之一的,人民法院应当记录在案并在裁判文书中载明。

第十三条 当事人对行政机关具有本规定第十二条第一款情形提出异议的,人民法院可以在庭审笔录中载明,不影响案件的正常审理。

原告以行政机关具有本规定第十二条第一款情形为由拒不到庭、未经法庭许可中途退庭的,人民法院可以按照撤诉处理。

原告以行政机关具有本规定第十二条第一款情形为由在庭审中明确拒绝陈述或者以其他方式拒绝陈述,导致庭审无法进行,经法庭释明法律后果后仍不陈述意见的,人民法院可以视为放弃陈述权利,由其承担相应的法律后果。

第十四条 人民法院可以通过适当形式将行政机关负责人出庭应诉情况向社会公开。

人民法院可以定期将辖区内行政机关负责人出庭应诉情况进行统计、分析、评价,向同级人民代表大会常务委员会报告,向同级人民政府进行通报。

第十五条 本规定自2020年7月1日起施行。

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离婚这件事,并不会切断父母和子女之间的亲情纽带。在父母年老的时候,不是讨论子女由谁抚养,而是成年子女要对缺乏劳动能力或者生活困难的父母尽赡养义务。 从法律层面来说,《中华人民共和国民法典》有明确规定,要是成年子女不履行赡养义务,生活艰难或者丧失劳动能力的父母,是有权利要求子女给赡养费的。赡养可不仅仅是给点钱,还包括在生活上照顾父母,在精神上给予他们安慰。 不管父母离婚时孩子的抚养权归了谁,孩子跟着哪一方长大,等父母年纪大了,每个子女都得承担起赡养的责任。要是子女之间因为赡养问题产生了矛盾,大家可以坐下来好好商量,心平气和地把问题解决。 要是协商没有效果,父母也不用发愁。他们可以到法院去起诉,要求子女支付赡养费、尽到赡养的义务。法院会根据实际情况作出公正的判决。所以,子女们要清楚自己的责任,好好赡养父母,别等闹到法院,伤了亲情又违反了法律。

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1、即便夫妻离婚,父母和子女的关系也不会受影响。等父母年纪大了,不存在子女抚养的问题,反而是在父母没了劳动能力或者日子不好过的时候,长大成人的子女得承担起赡养父母的责任。 2、按照《中华人民共和国民法典》的规定,要是成年子女不履行赡养义务,没劳动能力或者生活困难的父母,有权让成年子女给赡养费之类的。这里说的赡养,涵盖了在经济上给父母提供生活费用、在日常生活中照顾父母,还有在精神上给父母慰藉等方面。 3、不管父母离婚时孩子的抚养权归谁,也不管子女是跟着哪一方长大的,等父母老了,每个子女都得尽到赡养的责任。要是子女之间在赡养问题上起了争执,可以先试着商量解决;要是商量不下来,父母可以去法院起诉,要求子女给赡养费、履行赡养义务,法院会根据实际情况作出判决。

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离婚后年老时孩子由谁来抚养

湖南法务律师

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即便父母离婚,也不会改变和子女的关系。等父母年老,不存在子女赡养归属问题,反而是成年子女要赡养缺乏劳动能力或生活困难的父母。 《民法典》规定,成年子女不履行赡养义务,生活困难或没劳动能力的父母,有权要求子女给赡养费。赡养涵盖经济供养、生活照料和精神慰藉。 不管父母离婚时孩子抚养权归谁、孩子跟谁长大,父母年老后,每个子女都要尽赡养责任。要是子女间就赡养问题起了争执,可以先协商。要是协商没用,父母能去法院起诉,要求子女给赡养费、履行赡养义务,法院会根据实际情况判决。 赡养父母是子女应尽的法律义务,子女不能因父母离婚等原因逃避。大家在遇到赡养纠纷时,可按上述途径解决,必要时可咨询专业法律人士。

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离婚后年老时孩子由谁来抚养

湘潭法务律师

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离婚不会影响父母和子女之间的关系。年老后不存在父母由谁抚养子女的问题,反而是父母缺乏劳动能力或生活困难时,成年子女要对父母尽赡养义务。 依据《中华人民共和国民法典》,成年子女不履行赡养义务,缺乏劳动能力或生活困难的父母,有权要求成年子女给付赡养费等。赡养涵盖了经济上供养、生活上照料以及精神上慰藉等方面。 不管父母离婚时孩子抚养权归谁,也不管子女跟随哪一方生活成长,父母年老后,每个子女都要履行赡养责任。 要是子女之间就赡养问题产生争议,可以先尝试协商解决。若协商没有结果,父母可以去法院起诉,要求子女支付赡养费、履行赡养义务,法院会结合具体情况作出判决。

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离婚后年老时孩子由谁来抚养

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

离婚并不会改变父母和子女之间的关系。等父母年老了,不存在子女抚养父母的说法,反而是当父母没了劳动能力或者生活艰难时,成年子女得承担起赡养他们的责任。 按照《中华人民共和国民法典》的规定,要是成年子女不履行赡养义务,没劳动能力或者生活困难的父母有权要求成年子女给赡养费等。这赡养的内容可多了,既包括在经济上供养父母,也包括在生活上照顾他们,还有在精神上给予慰藉。 不管父母离婚时孩子的抚养权判给了谁,也不管子女是跟着哪一方长大的,等父母年纪大了,每个子女都得尽到赡养的责任。要是子女之间因为赡养的事儿起了争执,可以先坐下来协商解决。要是协商不拢,父母就可以去法院起诉,要求子女给赡养费、履行赡养义务,法院会根据实际情况作出判决。 这里要提醒大家,赡养父母是子女应尽的法律义务,不能因为父母离婚等原因就不履行。有些子女可能会错误地认为,自己没跟某一方父母生活,就不用赡养,这种想法是不对的。大家一定要正确认识赡养义务,避免不必要的法律风险。

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上班4年的非法吸资单位员工会受什么处理

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非法吸资指的是非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款。判断单位员工是否会受到处理以及受到怎样的处理,关键在于其在犯罪里的作用和参与程度。 要是员工对单位的非法吸资行为并不知情,只是正常履行工作职责,通常不用承担刑事责任。但要是员工明知单位在进行非法吸资,还参与其中,那就可能构成犯罪。 对于参与非法吸资4年的员工,要是属于起到主要作用的管理人员或者直接负责人员,可能会被认定为非法吸收公众存款罪的共犯,需要依法承担刑事责任。量刑会根据犯罪数额、造成的损失等情况来确定。法律规定,扰乱金融秩序的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。 如果员工只是普通工作人员,在犯罪中起次要、辅助作用,属于从犯,应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。另外,司法实践中还会考虑员工是否主动退赔违法所得等情节,主动退赔可以作为从轻处罚的情节。 建议单位员工在工作中保持警惕,了解所在单位业务的合法性。一旦发现可能存在非法吸资等违法情况,要及时与单位沟通,必要时向相关部门反映,避免自身陷入法律风险。

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上班4年的非法吸资单位员工会受什么处理

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非法吸资指的是非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款。单位员工会不会受到处理,以及受到什么样的处理,得看他们在犯罪里起到的作用,还有参与的程度。 要是员工根本不知道单位在进行非法吸资,只是正常完成自己的工作,通常不用承担刑事责任。但要是员工知道单位在搞非法吸资,还参与进去,那就可能犯罪了。 比如说有员工参与非法吸资4年,如果他是起主要作用的管理人员,或者是直接负责的人员,就可能被认定为非法吸收公众存款罪的共犯,要依法承担刑事责任。具体怎么量刑,得看犯罪数额、造成的损失等情况。按照法律规定,扰乱金融秩序的,会处三年以下有期徒刑或者拘役,还可能会并处罚金,或者单独判处罚金;要是数额巨大,或者有其他严重情节,会处三年以上十年以下有期徒刑,并且会并处罚金;要是数额特别巨大,或者有其他特别严重的情节,会处十年以上有期徒刑,还会并处罚金。 要是员工只是普通工作人员,在犯罪里起的是次要、辅助作用,那就是从犯,会从轻、减轻处罚,或者直接免除处罚。另外,在司法实践中,还会看员工有没有主动退赔违法所得,主动退赔可以作为从轻处罚的情节。

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上班4年的非法吸资单位员工会受什么处理

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非法吸资指的就是非法吸收公众存款,或者用一些变相的手段来吸收公众存款。在单位涉及非法吸资犯罪时,单位员工会不会被处理,以及受到什么样的处理,得看员工在犯罪里扮演了什么角色、参与的程度有多深。 要是员工根本不知道单位在搞非法吸资,只是本本分分地完成日常工作,那通常不用承担刑事责任。可要是员工心里清楚单位在干非法吸资的事儿,还跟着掺和,那就可能会构成犯罪。 比如说有员工参与非法吸资活动长达4年,如果他是在里面起主要作用的管理人员,或者是直接负责相关事务的人员,那就可能会被当成非法吸收公众存款罪的共犯来处理,要依法承担刑事责任。判多久得看犯罪的金额有多少,给大家造成了多大损失。法律明文规定,如果扰乱了金融秩序,会被处三年以下有期徒刑或者拘役,还可能会并处罚金,或者只单处罚金;要是涉及金额巨大,或者有其他严重的情节,就会被处三年以上十年以下有期徒刑,并且得交罚金;要是涉及金额特别巨大,或者有其他特别特别严重的情节,那就要处十年以上有期徒刑,还得交罚金。 但要是员工仅仅是普通工作人员,在犯罪里起到的是次要、辅助的作用,那就算是从犯,处罚的时候会从轻、减轻,甚至有可能直接免除处罚。另外,在实际的司法处理当中,还会看员工有没有主动把违法所得退赔给大家。要是主动退赔了,在量刑的时候可以从轻考虑。 法律建议:单位员工在日常工作中,要增强法律意识,仔细甄别工作内容是否合法。一旦发现单位有非法吸资的嫌疑,应及时远离,避免卷入犯罪。如果已经参与其中,主动退赔违法所得,争取从轻处理。

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上班4年的非法吸资单位员工会受什么处理

刑事辩护咨询顾问律师

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1. 非法吸资其实就是非法吸收老百姓的存款,或者用一些别的方式变相吸收大家的存款。单位员工会不会被处理,以及受到什么样的处理,得看他们在这个犯罪活动里起到的作用,还有参与的程度。 2. 要是员工根本不知道单位在搞非法吸资这事儿,只是正常完成自己工作,通常不用承担刑事责任。但要是员工明明知道单位在非法吸资,还跟着掺和,那很可能就犯罪了。 3. 对于参与非法吸资4年的员工,如果是起主要作用的管理人员或者直接负责的人员,可能会被当作非法吸收公众存款罪的共犯来处理,要依法承担刑事责任。判多久得看犯罪涉及的金额、造成的损失这些情况。按照法律规定,要是扰乱了金融秩序,会判三年以下有期徒刑或者拘役,还可能要交罚金,也可能只交罚金;要是涉及金额巨大,或者有其他严重情节,会判三年以上十年以下有期徒刑,还得交罚金;要是涉及金额特别巨大,或者有其他特别严重情节,会判十年以上有期徒刑,并且要交罚金。 4. 如果员工只是普通工作人员,在犯罪里起的是次要、辅助作用,那就是从犯,处罚的时候会从轻、减轻,或者直接免罚。另外,在实际的司法处理中,还会看员工有没有主动把违法所得退赔回去。要是主动退赔了,在判刑的时候会考虑从轻处理。

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上班4年的非法吸资单位员工会受什么处理

法律咨询顾问律师

法律咨询顾问律师 最近回复:

在非法吸资案件中,也就是非法吸收公众存款或变相吸收公众存款的情况,单位员工是否会被处理以及受到怎样的处理,得看其在犯罪里起到的作用和参与程度。 要是员工压根不知道单位在搞非法吸资,只是正常上班完成工作,通常不用担刑事责任。但要是员工知道这是非法吸资还参与其中,就可能犯罪了。 以参与4年的员工为例,要是管理人员或直接负责人员,在犯罪里起主要作用,就可能被认定为非法吸收公众存款罪的共犯,要担刑事责任。量刑得看犯罪数额、造成的损失等。法律规定,扰乱金融秩序的,会判三年以下有期徒刑或拘役,还会并处或单处罚金;数额巨大或情节严重的,判三年以上十年以下有期徒刑,还会并处罚金;数额特别巨大或情节特别严重的,判十年以上有期徒刑,还会并处罚金。 如果是普通工作人员,在犯罪里起次要、辅助作用,属于从犯,会从轻、减轻处罚或免除处罚。司法实践还会关注员工有没有主动退赔违法所得,主动退赔能作为从轻处罚的情节。要是您遇到相关复杂问题,建议精准咨询专业法律人士。

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