土地招拍挂时,同意开发商直接代建政府投资2000万建设学校,现直接签施工合同是否违规？

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根据《招标投标法》第三条：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。再详细的划分，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(3号令）：　　第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括。　　
(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；　　
(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；　　
(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；(四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；　　(五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场城市设施项目；　　
(六)生态环境保护项目；　　
(七)其他基础设施项目。　　第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：　　
(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；　　
(二)科技、教育、文化等项目；　　
(三)体育、旅游等项目；　　
(四)卫生、社会、福利等项目；　　
(五)商品住宅，包括经济适用住房；　　
(六)其他公用事业项目。　　　　第四条使用国有资金投资项目的范围包括：　　
(一)使用各级财政预算资金的项目；　　
(二)使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；　　
(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；　　第五条国家融资项目的范围包括：　　
(一)使用国家发行债券所筹资金的项目；　　
(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；　　
(三)使用国家政策性贷款的项目；　　
(四)国家授权投资主体融资的项目；　　
(五)国家特许的融资项目。　　第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：　　　　
(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；　　
(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；　　
(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(3号令）第七条，对于依法必招的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；　　
(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；　　
(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；　　(四）单项合同估算价低于第
（一）、
（二）、
（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。也就是说，满足以上条件的采购项目均标，不得直接委托。不过，也有一些例外：根据《招标投标法实施条例》：　　第九条　除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：　　
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；　　
（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；　　
（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；　　
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；　　
（五）国家规定的其他特殊情形。　　招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。也就是说，有以上几种情况的依法必招项目，可不进行招标。

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施工许可证未办理是不允许施工的，无证施工质检、安检不会来进行交底及质量验收，施工资料时间都必须作假，一旦出现质量、安全事故（或纠纷）后果很严重，施工、监理、甲方，都承担很大的风险。如果因抢工期、或别的原因，一定要先打桩，可以先由建设单位去建设局等有关部门沟通，常贰败荷汁沽伴泰宝骏办一个桩机先行证，这样就属于合法施工了（我们这里前两年就是这样做的，去年开始不给办了）。我年前一个工地就没施工许可证，桩基快结束时才办好，施工过程提心吊胆，所有资料改了又改（主要是时间），做起来很累。