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开展土地承包经营权调查。对农村集体耕地开展土地承包经营权调查，查清承包地权利归属。重点是做好发包方、承包方和承包地块调查，如实准确填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表，制作调查结果公示表和权属归户表。以农村集体土地所有权确权登记结果为基础，以第二次全国土地调查成果为依据，充分利用现有的图件、影像等数据，绘制工作底图、调查草图，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法，查清农户承包地块的面积、四至、空间位置，制作承包地块分布图。调查成果经
2019-01-17 22:18:49 回复两者虽然都是规划，但一个只是用地规划，而另一个则是工程规划，性质完全不一样。管理部门也不一样。
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该问题属于承包合同纠纷，当事人应该起诉发包方。根据《农村土地承包法司法解释》第三条规定， 承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。rn前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。rn第四条规定， 农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。rn农户代表人按照下列情形确定：rn
(一)土地承包经营权证等证书上记载的人;rn
(二)未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人;rn
(三)前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。
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