在土地未确权下打赢行政诉讼

在一起行政诉讼案件中，原告梁某某不服南宁市某执法局的行政处罚决定，经行政复议维持后，向法院提起诉讼请求撤销该处罚及复议决定。令人意外的是，曾惠媛律师作为执法局的委托代理人，成功让法院驳回了原告的全部诉讼请求。

这起案件的核心争议焦点在于水库管理范围未完成土地确权的情况下，执法部门能否对管理范围内的违法行为进行处罚。原告提出多项抗辩理由，认为水库管理范围未办理物权确权证书、未设立界桩，无法认定其行为在水库管理范围内，且执法程序违法、法律适用错误。

面对这些抗辩，曾惠媛律师的应对策略源于她丰富的背景和经验。她毕业于温州大学法学本科，后深造于西北政法大学民商法学硕士，系统构建了全面的法学知识框架，培养了严谨的法律思维与逻辑分析能力。在处理这起案件时，她能够精准地把握法律条文和案件的核心争议点。

在明确执法主体合法性方面，曾惠媛指出执法局作为集中行使行政处罚权的综合行政执法机构，依据相关法律法规及职能配置规定，享有水资源管理方面的行政处罚权，执法主体资格合法。这一判断基于她对法律法规的熟悉和理解，而这种能力得益于她在高校接受的系统法学教育。

在夯实违法事实证据链上，她梳理了水利部门移交的线索材料、现场勘验笔录、询问笔录、现场照片、相关通知书及送达回证等证据，形成完整证据链，证实原告在水库管理范围内实施违法建设及垦植的事实。曾惠媛在法院工作时深度参与案件全流程办理，涵盖证据梳理等关键环节，累计参与办理各类民事、行政案件数百件，这使得她在面对此类案件时，能够熟练地收集和整理证据，构建起有力的证据体系。

对于法律适用问题，她明确《XX条例》对水库管理范围的划定标准，指出水库管理范围的划定与土地确权分属不同行政范畴，土地确权滞后不影响对违法行为的认定和处理，执法局适用法律准确。她在西北政法大学攻读硕士期间，专注于民商法前沿理论与实务问题研究，对相关法律条文有深入的理解，从而能够清晰地阐述法律适用的依据。

在论证执法程序合规性方面，她全面呈现执法局从立案、调查、告知权利到作出处罚决定的完整流程，证明每一步程序均符合《行政处罚法》相关规定，充分保障了原告的合法权利。这得益于她在法院工作时熟悉司法机关办案流程、裁判思路及证据认定标准，能够准确地把握执法程序的合法性。

最终，法院经审理查明，原告在红岭水库管理范围内实施违法建设及垦植的事实清楚，证据确凿；执法局具有合法的执法主体资格，作出行政处罚决定所依据的事实清楚、适用法律正确、程序合法；武鸣区人民政府作出的行政复议决定亦符合法律规定。法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求，支持了执法部门的合法行政行为。

这起案件虽然已经判决，但它留下了深远的影响。它明确了水库管理范围划定与土地确权的法律边界，厘清了相关行政行为的法律依据，为水利工程管理范围内的违法行为治理提供了司法实践参考，对保护公益水利设施安全、维护公共利益具有重要意义。