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若经过当事人主动或被动地拒绝制作询问笔录，但只要存有充足的证据支持，自然仍可依此进行行政处罚决定。
然而，这种情况并未影响到行政处罚事先告知书的下达。关于行政处罚事宜，其事实基础的基本标准是主体之适格、事实情况之清晰明确、证据材料之确凿无疑、法律条款之准确运用、程序流程之合规无误，至于惩罚之适当性更不在话下。倘若以上要素均得以满足，那么即便是在当事人拒绝合作的情况下，仍然可以执行相应的行政处罚措施。调查期间进行询问并制作笔录时，应及时且准确地告知当事人有关其享有的陈述和申辩权以及回避请求等权利。反之，如果未能履行相关的通知义务，这便构成了违反程序规定的行为，即程序上的非法性。
倘若遭到被惩罚者拒绝对案件进行详尽的询问记录，仅依靠确凿无误的证据便足以做出相应的行政惩处决策，而无须担忧此举是否影响下达行政惩处预先警告书。
然而值得注意的是，制定行政惩处的主要依据应包含以下几个方面：
1）正当的责任主体；
2）明确无误的违法事实；
3）证据扎实可靠；
4）严格按照相关法规；
5）合法合规的实施过程；
6）公正合理的处罚裁量。只要能够满足上述条件，即使在被惩罚者消极抵制的情况下仍然有权力进行行政惩处。
此外，在对案件进行调查询问时，必须向当事人阐明他们所享有的陈述和申辩权益以及回避请求权益。
如若未能向对方充分揭示这些权利，那么将无法达到程序公正与合法的标准。
解析：
即使当事人断然拒绝接受询问并填写笔录，只要证据依然确凿且充足，仍可依法给予相应的行政处罚，而这并不妨碍我们先向他们发出行政处罚事先告知书。针对行政处罚这一事项，其基本要求应包括以下几个方面：
1.目标主体及行为是否合适；
2.相关事实是否清晰明确、证据可信度如何；
3.法律选择及其应用是否恰当无误；
4.整套程序是否严格遵循法定规定；
5.处罚措施是否合理适度。只要以上条件均得到满足，即便是在面对当事人推脱、逃避或拒不合作等挑战时，亦能够依法执行行政处罚。在进行调查询访员以及制作笔录的环节中，我们会将当事人的陈述权与辩护权以及回避权等相关权益概念详细地告知他们。如果在此过程中未能将上述内容完全揭示给当事人知晓，那么我们的行为将不遵从法定程序，从而构成程序不合法的情形。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
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