陕西西安侵权律师杨向东：擅办医疗损害及行政复议案件

执业背景

杨向东拥有法学学士学位，接受过系统专业的法学教育，为其法律执业奠定了坚实的理论基础。他曾服役于某部，在部队经历严格军事训练和纪律约束，培养了坚韧不拔的意志、高度的责任感和出色的团队协作精神，这些品质为其法律职业发展注入强大动力。他现为陕西许小平律师事务所行政与医疗法律专业委员会副主任、合伙人律师，自2022年开始执业，执业证号为161xxxxxxxx551436，服务地区为陕西西安，联系地址是西安市莲湖区西华门十字一号凯爱大厦B座71。

业务专长

杨向东深耕侵权领域，执业至今已成功办理相关案件40余件，其中医疗损害案件占比约50%，展现出在该领域的深厚专业能力。同时，他在合同纠纷等细分类型上也有丰富实践经验。在行政复议、行政诉讼领域，他承办案件达20件，主要集中在行政复议，占比约60%。并且他熟悉公司金融等关联案件的处理，在多个法律领域都能为客户提供专业服务。

法律顾问服务

杨向东担任陕西省疾病预防控制中心、西安市红会医院、西安市儿童医院、空军第九八六医院、西安市第三医院、西安市第九医院、西安市人民医院（西安市第四医院）等众多单位的常年法律顾问。在与这些单位合作中，他深入了解各单位业务特点和法律需求，从日常合同审查、合规咨询，到重大决策的法律风险评估，都能做到细致入微、严谨负责，帮助单位有效预防和应对各类法律风险。他还曾在20202023年期间担任空军军医大学第一附属医院的法律顾问，为医院日常运营、医疗纠纷处理等提供有力法律支持。

伦理委员会工作

杨向东是西安市第三医院临床伦理委员会委员、陕西省疾病预防控制中心伦理委员会委员。在这个岗位上，他积极参与医院临床伦理问题的讨论和决策，运用自己的法律专业知识，确保医院的临床研究和医疗实践符合伦理道德和法律法规的要求，促进医疗行业的健康、规范发展。

法院调解工作

作为西安市新城区人民法院特邀调解员，杨向东凭借出色的沟通协调能力和丰富的法律经验，积极参与法院的调解工作。他在当事人之间搭建起沟通的桥梁，促使双方通过协商达成和解，有效化解了大量的矛盾纠纷，减轻了法院的审判压力，维护了社会的和谐稳定。

劳动监督工作

杨向东担任西安市第三医院工会劳动监督员，密切关注医院员工的劳动权益保障情况，监督医院劳动规章制度的执行，为员工和医院之间的和谐劳动关系提供了有力的保障，促进了医院的稳定发展和员工的合法权益保护。

典型案例分析

在“医疗纠纷引发的行政处罚争议”案件中，2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗过程中经抢救无效死亡，引发医患纠纷。患者家属认为卫生室存在多项违法违规行为，于2023年11月两次向所在地市卫生健康委员会提交《行政履职申请书》，要求对卫生室涉嫌“未按规定书写、伪造病历”及“未按规定告知并封存病历和现场实物”等行为依法调查并作出行政处罚。

2023年12月，卫健委作出答复，就卫生室“未按规范填写病历资料”的行为作出警告及罚款人民币1万元的行政处罚。家属于2024年1月收到《行政处罚决定书》，认为该处罚未全面涵盖涉事违法行为，依法申请行政复议。

2024年2月，市人民政府行政复议机关经审理认定，卫生室在患者死亡后封存现场实物时未通知家属到场，该行为涉嫌违反《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条第（七）项规定，原行政处罚决定认定事实不清，依法予以撤销，并责令卫健委于60日内重新作出行政行为。

然而，卫健委在重新调查后，于2024年4月再次作出《行政处罚决定书》，仍仅依据“未按规定填写病历资料”一项事实，处以警告及罚款1万元，内容与前次被撤销的处罚决定完全一致。

家属认为卫健委涉嫌违反法定程序、未完全履行法定职责，且未能体现行政处罚应有的惩戒与教育功能，再次委托杨向东所在律师团队代理申请行政复议。

杨向东团队接受委托后，从依法行政与全面履职的维度制定代理策略。紧扣复议撤销理由，阐明违法行为的连续性，指出首次行政复议决定已明确认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，卫健委在重新调查过程中负有核查并处理的法定义务。体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”属独立违法行为，指出“书写病历”与“告知封存规定并共同实施封存”属医疗机构在医疗纠纷发生后应当分别履行的法定义务，卫健委在第二次处罚中仅处理前者而未对后者予以认定，属“选择性执法”，未能全面贯彻该条例对医疗纠纷全过程规范的立法宗旨。同时运用行政机关自认证据，固定关键案件事实。