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如果需求方具备自行修建、制造或提供项目的能力，多数情况下无需公开招标。 例如，简单的采购或再次购买相同服务时，可直接进行；使用专有技术时，因难以找到合适的技术提供者，也可不招标。 此外，若项目由唯一特许经营投资者负责，且其具备相关能力，同样可省略招标环节。 但无论何种情况，必须遵守相关法律法规，确保采购过程的公平、公正和透明。
依照我国法律规定，若参与投标的单位数量未达到法定要求，则无法举行公开开标。 项目启动公开开标时，投标单位数量至少需达到三家及以上。 如前期资格预审后，意向投标者少于或等于三家，需重新组织招标。 评审环节在开标后进行，若合格投标人数量不足三家，评标委员会有权宣布投标无效。
公开招标失败后不能直接转为竞争性磋商，必须发布招标终止公告，重新制定谈判文件，选择评估专家组成谈判团队。 已缴纳投标保证金的投标商应接受退款，不得继续使用原有资金。 强行转换不符合规定，可能引发质疑和投诉，面临高风险。
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对于参与串通行为的投标人，其中标无效，并对行为人处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
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辽宁权秉律师事务所
栾瑞轩律师对法律问题的理解全面、务实、透彻，在民商事诉讼方面以当事人的权益最大化、损失最小化为出发点，注重诉讼主体、法律关系的审查，注重穷尽证据和穷尽法律适用，通过程序与实体并重，力求法律事实与客观事实的统一，能够从实际法律效果出发，运用灵活的诉讼和非诉方法实现当事人合法利益最大化。
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招标公示流程包括：业主发布招标公告，吸引投标人报名并购买资格预审文件；投标人编制并提交资格预审文件，通过审核后购买招标文件；制作标书，参与招标活动，经过评标确定中标单位；中标单位与业主洽谈签约，招标代理机构公示中标结果。整个流程需遵守相关法律法规，确保公开、公正、公平。
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投标保证金不退的情况包括：未参与投标且未提前通知、递交投标书后退出竞争、中标后30个工作日内无正当理由拒绝签约、违反法规或纪律、被投诉且问题未解决。投标保证金能约束投标人行为，确保招投标规范，促使招标方尽快定标，并作为评估投标人实力的标准。
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在招投标过程中，若行政复议主体认为招标监督机构的行政行为侵犯其合法权益，可自知道该行为之日起60日内申请行政复议。 如遇不可抗力或其他合法原因耽误申请期限，期限自障碍消除之日起继续计算。 申请行政复议可采用书面或口头形式，口头申请者，复议部门应即时记录其姓名、请求内容、事实、理由及申请时间。
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招标代理机构在投资监理与顾问业务领域的资质要求包括： 具备法定股东数量，有限责任公司股东不超过五十人，允许一人公司；注册资本达到法定最低限额；制定合法合规的公司章程；有合法的企业名称和适应业务需求的组织架构；拥有稳定的生产经营场所和必要设施。 办理营业执照需提交法定代表人签名的申请书、股东协议、身份证明、管理层任职文档、代理人信息等资料，并按税务不动产部门要求提供住所使用证明等。
