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处罚投标文件造假的规定是：招标代理机构违反规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五......
损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成的直接经济损失数额在50万元以上的；对其他投标人、招标人等投标招标活动的参加人采取威胁、欺骗等非法手段的；虽未达到上......
投标保证金的规定退还时间是：招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付......
企业法人能否代表其他单位参与投标，主要取决于其是否持有多数股权或控制权。法人之间存在控股关系时，投标通常无效。与招标方存在利益冲突的法人、组织或个人，亦不得参与投标。同一负责人、控股或管理关联的单位不能同时参与同一标段投标，未划分标段时，参与者也需互相独立。
招标失利公告发布时间没有具体法律规定，但废标次日可重新招标。对已发出的招标文件，如需澄清或修改，应在递交投标文件截止前至少十五天书面通知所有接收人。澄清或修改内容视为招标文件的一部分。
应急工程是否需要招投标，取决于具体情况。法律上并未强制要求应急工程进行招投标，但如属《中华人民共和国招标投标法》规定的“必须招标”范畴，可考虑免除招标程序。招投标制度在推动市场竞争、实现全面经济责任方面具有重要意义。
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对于参与串通行为的投标人，其中标无效，并对行为人处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
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北京中银律师事务所
姜来律师研究生毕业于中国政法大学法律硕士学院，现为对外经济贸易大学法学院互联网金融法律研究中心高级研究员。 姜来律师具有7年律所工作经历，已取得北京市律师执业证，就职于北京中银律师事务所，擅长房地产及建设工程常法及诉讼，其中诉讼业务擅长高院及最高人民法院再审、重审案件、国有土地出让及转让纠纷、设施农用地违法建设纠纷；具有多家副部级、房地产企业常法工作经历，并具有房地产信托管理纾困项目经验、不良资产收购、房地产企业强制清算、破产重整、尽职调查等非诉项目经历。
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招标公示流程包括：业主发布招标公告，吸引投标人报名并购买资格预审文件；投标人编制并提交资格预审文件，通过审核后购买招标文件；制作标书，参与招标活动，经过评标确定中标单位；中标单位与业主洽谈签约，招标代理机构公示中标结果。整个流程需遵守相关法律法规，确保公开、公正、公平。
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投标保证金不退的情况包括：未参与投标且未提前通知、递交投标书后退出竞争、中标后30个工作日内无正当理由拒绝签约、违反法规或纪律、被投诉且问题未解决。投标保证金能约束投标人行为，确保招投标规范，促使招标方尽快定标，并作为评估投标人实力的标准。
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在招投标过程中，若行政复议主体认为招标监督机构的行政行为侵犯其合法权益，可自知道该行为之日起60日内申请行政复议。 如遇不可抗力或其他合法原因耽误申请期限，期限自障碍消除之日起继续计算。 申请行政复议可采用书面或口头形式，口头申请者，复议部门应即时记录其姓名、请求内容、事实、理由及申请时间。
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招标代理机构在投资监理与顾问业务领域的资质要求包括： 具备法定股东数量，有限责任公司股东不超过五十人，允许一人公司；注册资本达到法定最低限额；制定合法合规的公司章程；有合法的企业名称和适应业务需求的组织架构；拥有稳定的生产经营场所和必要设施。 办理营业执照需提交法定代表人签名的申请书、股东协议、身份证明、管理层任职文档、代理人信息等资料，并按税务不动产部门要求提供住所使用证明等。
