清算组出具债权债务的证明

在很多破产案件中，债务人的实际控制人、法定代表人、股东、管理人员怠于履行清算义务，当债权人申请破产时，上述人员多已下落不明，致使破产清算工作无法进行。那么债权人可以对下落不明的债务人，申请破产清算吗？

企业破产后，其剩余的财产按照下列顺序进行债务偿还：1、破产费用；2、共益债务；3、破产人所欠职工的工资和社会保险及经济补偿金；4、欠缴的保险费及税费；5、普通债权。根据《企业破产法》第一百一十三条的规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。法律依据：《企业破产法》第一百一十三条破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。