对老人实施监护的依据是《民法通则》第十七条的规定
1、《民法通则》第17条规定：无民事行为能力人或者限制民事委为能力人的精神病人，由下列人员担任监护人：
(1)配偶;
(2)父母;
(3)成年子女;
(4)其他近亲属;
(5)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
对监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁定。
没有第1款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
2、对精神病人不要有误解，对于老人来说，如果老年病人丧失思维记忆，或因脑梗导致的丧失行为能力，或得了严重的老年痴呆等等，均属于《民法通则》第17条规定的：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的精神病人。
3、监护人资格是有法定顺序的，顺序在前者优先于在后者担任监护人。但法定顺序可以依监护人的协议而改变，前一顺序监护人无监护能力或对被监护人明显不利的，人民法院有权从后一顺序中择优确定一人或数人担任监护人。
